中央對(duì)西部新10年的布局,著力于發(fā)展的外部借力和內(nèi)生驅(qū)動(dòng);這也是奠定后30年中國(guó)改革開放格局的重大戰(zhàn)略舉措。
又一輪西部發(fā)展的大幕拉開。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10周年之際,謀劃西部未來大發(fā)展成為中央戰(zhàn)略決策的重要議題。7月5日至6日,中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開西部大開發(fā)工作會(huì)議,在新的歷史起點(diǎn)上再次布局西部地區(qū)發(fā)展。
胡錦濤在會(huì)上指出,西部大開發(fā)事關(guān)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局,事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興,今后10年是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。
在權(quán)威人士看來,此次會(huì)議謀劃的是西部在“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)間的總體發(fā)展格局,更加突出了西部的戰(zhàn)略地位。
在擴(kuò)內(nèi)需成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)的新時(shí)期,西部地區(qū)戰(zhàn)略資源豐富、市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。我國(guó)與周邊國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展,也為西部地區(qū)加快對(duì)外開放、提升沿邊開放水平提供了新的契機(jī)。
從中央的新一輪布局來看,支持西部發(fā)展的稅收優(yōu)惠等政策繼續(xù)延續(xù),并在此基礎(chǔ)上提出三個(gè)“進(jìn)一步”:進(jìn)一步完善扶持政策,進(jìn)一步加大資金投入,進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)A斜。諸如資源稅改革、加大對(duì)西部的金融扶持等也將逐步推進(jìn)。
按照中央的判斷,西部地區(qū)仍然是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。未來政策的著力點(diǎn)則是充分發(fā)揮西部自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí),著力解決西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自我發(fā)展能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施落后等現(xiàn)實(shí)問題。
促進(jìn)西部的全面發(fā)展是中央此次會(huì)議的主要目標(biāo),而更高層次的戰(zhàn)略用意則是跳出西部謀劃西部,從全國(guó)視角和全球視角來謀定繁榮、發(fā)展與穩(wěn)定的西部,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的中華宏愿。
“深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策措施,在新的規(guī)劃中力度更大、含金量更高?!睂?duì)于新一輪西部大開發(fā)中支持西部的政策措施,中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)社科院西部發(fā)展研究中心副主任陳耀在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)表示,新的舉措在開發(fā)的目標(biāo)定位、開發(fā)方式與路徑以及開發(fā)政策措施等方面,與以往有很大不同。開發(fā)的目標(biāo)定位將更多著眼于提高西部地區(qū)內(nèi)生增長(zhǎng)能力或自我發(fā)展能力上。
構(gòu)筑連通內(nèi)外的大通道
在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10年,西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展的情況下,中央再一次把西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在了突出的位置。在提升西部發(fā)展保障能力的意圖下,綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)被放到了優(yōu)先的位置。
綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提速。將全面加強(qiáng)鐵路、公路、民航、水運(yùn)建設(shè),擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模,提高通達(dá)能力,構(gòu)筑西北至華北出海、拉薩至青島、亞歐大陸橋、成都至上海、瑞麗至上海“五橫”通道,包頭至廣州、臨河至防城港、蘭州至昆明、庫(kù)爾勒至成都“四縱”通道,東北亞、中亞、南亞、東南亞“四出境”國(guó)際通道,形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化與東中部地區(qū)和周邊國(guó)家的交通聯(lián)系。
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