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基礎(chǔ)設(shè)施投資仍有巨大潛力
dgxdyq.com.cn   2018-05-30  中國(guó)工程機(jī)械信息網(wǎng)

  我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速出現(xiàn)持續(xù)放緩,既與同比基數(shù)相對(duì)較高有關(guān),也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律使然,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響有限。從中長(zhǎng)期看,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然有巨大的空間和潛力。應(yīng)繼續(xù)深化投融資體制改革,發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,不斷優(yōu)化在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月15日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前4個(gè)月,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)12.4%,比一季度放緩0.6個(gè)百分點(diǎn),比去年同期放緩10.9個(gè)百分點(diǎn)。

  投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。長(zhǎng)期以來,基礎(chǔ)設(shè)施投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演著十分重要的角色。隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資增速持續(xù)放緩,不少人擔(dān)心會(huì)影響補(bǔ)短板進(jìn)程,并對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)走勢(shì)帶來不利影響。

  其實(shí),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速已從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng),從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng),從要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)呈現(xiàn)的速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換特征,必然也會(huì)在固定資產(chǎn)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資方面留下深刻烙印。

  一方面,隨著經(jīng)濟(jì)增速?gòu)倪^去兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)換擋,投資增速必然也會(huì)相應(yīng)地?fù)Q擋。這是因?yàn)?,改革開放40年來,我國(guó)持續(xù)開展大規(guī)模投資建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資規(guī)模已經(jīng)十分巨大,其投資增速不可能再像過去一樣保持動(dòng)輒20%以上的增長(zhǎng)速度。從這個(gè)意義上說,基礎(chǔ)設(shè)施投資增速逐步放緩,是經(jīng)濟(jì)增速換擋的外在表現(xiàn),也符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律。

  另一方面,在長(zhǎng)期的基礎(chǔ)設(shè)施投資中,我國(guó)把大量的資金集中投向了鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域,這些領(lǐng)域投資所需要資金規(guī)模大,對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的投資帶動(dòng)效應(yīng)明顯。經(jīng)過多年投資建設(shè),在一些相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模投資的階段已經(jīng)基本完成,不能再搞“大水漫灌”,而是要更加注重提升投資效率,這也是追求高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。同時(shí),在一些相對(duì)落后地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資雖然仍處在大規(guī)模投入發(fā)展階段,但也需要穩(wěn)步推進(jìn),不可能“一口饅頭吃成胖子”。而且,在投資過程中還要吸取發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免由于追求速度和規(guī)模造成盲目投資、重復(fù)建設(shè)。

  另外,按照三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求,有關(guān)部門采取了進(jìn)一步規(guī)范清理PPP項(xiàng)目,并規(guī)范地方舉債融資行為等措施。這些舉措短期內(nèi)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)也會(huì)帶來一定影響。

  由此可見,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速出現(xiàn)持續(xù)放緩,既與同比基數(shù)相對(duì)較高有關(guān),也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律使然。值得注意的是,當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施投資增速雖然在放緩,但仍然保持在兩位數(shù)以上,屬于比較快的增速。而且,近年來消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng),今年一季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.8%,高于資本形成總額的貢獻(xiàn)率46.5個(gè)百分點(diǎn)。因此,目前的基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響有限。

  從中長(zhǎng)期看,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然有巨大的空間和潛力。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,交通、水利、能源、信息、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍然存在不少短板,發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施人均資本存量只有西方發(fā)達(dá)國(guó)家的20%到30%;西部有些貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存量與東部相比,差距也是比較大的,只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的一半左右。

  這些短板和差距,正是今后補(bǔ)短板的著力點(diǎn)。因此,我們?nèi)砸钊胴瀼芈鋵?shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),繼續(xù)深化投融資體制改革,發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,不斷優(yōu)化在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資,克服不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾,努力為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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