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　　鞏固土地集體所有制是“加強(qiáng)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)”的關(guān)鍵

　　中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。現(xiàn)如今，到處都是“百年一遇”的旱災(zāi)和澇災(zāi)，根本原因不是老天爺真的有多暴戾，而是很多地方原有的農(nóng)民共同體(集體)的農(nóng)田水利系統(tǒng)損毀和瓦解，幾乎無(wú)法運(yùn)行了。

　　曾幾何時(shí)，我國(guó)村社集體建設(shè)的農(nóng)田水利是全世界最好的，現(xiàn)在成了“薄弱環(huán)節(jié)”。農(nóng)民共同體(村社集體)原有的農(nóng)田水利系統(tǒng)毀損和瓦解的根本原因是否定或虛置了村社土地集體所有制。

　　筆者有一位在大學(xué)教書(shū)的朋友，一家人在城市生活十多年了，家里有12畝地，每畝以300元/年轉(zhuǎn)包給村里的無(wú)地農(nóng)民，另外每畝還享受國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼80元/年。他一家人不是農(nóng)民，有土地，還享受國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，無(wú)須承擔(dān)任何義務(wù);村里有很多人是農(nóng)民卻無(wú)土地，種地得不到國(guó)家補(bǔ)貼，還要向非村民、非農(nóng)民(非集體成員)交地租。村民村社共同體(集體)是土地的所有者，但既無(wú)權(quán)調(diào)整土地，也無(wú)權(quán)收取地租。這是農(nóng)村普遍的現(xiàn)實(shí)。

　　農(nóng)民村社共同體(集體)沒(méi)有了土地所有者的收租權(quán)，農(nóng)民共同體(集體)原有的水利體系失去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)自然瓦解;村民共同體(集體)沒(méi)有了土地所有者的土地調(diào)整權(quán)，農(nóng)田水利的建設(shè)和改造就很難突破“土地不能移動(dòng)”、“長(zhǎng)久不變”的瓶頸制約了。

　　現(xiàn)在，很多村莊內(nèi)部的水利系統(tǒng)損毀了，即使國(guó)家出錢恢復(fù)，因土地調(diào)整、補(bǔ)償?shù)入y題無(wú)法克服而無(wú)所作為。筆者的一位江西朋友感慨：為了全村村民能夠通電話，他通過(guò)私人關(guān)系請(qǐng)移動(dòng)公司在村民的承包地里架設(shè)一個(gè)鐵塔，3年也沒(méi)有架設(shè)起來(lái)，就因?yàn)檎嫉匮a(bǔ)償搞不定。至于開(kāi)新河、建新渠――農(nóng)田水利升級(jí)就想都不敢想了。

　　特別值得指出的是，20世紀(jì)90年代以來(lái)對(duì)農(nóng)村土地集體所有制的改革，在前面提到的大學(xué)老師這類人的主導(dǎo)下，不是進(jìn)一步鞏固和完善土地集體所有制，而是逐步虛置和瓦解土地集體所有制――建立事實(shí)上的農(nóng)村土地家庭所有制――土地物權(quán)化、私有化，而這一改革方向恰恰是與中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)的“突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)”背道而馳的。

　　在暫時(shí)保留集體成員份額土地所有權(quán)的前提下，應(yīng)把農(nóng)地承包權(quán)還給真正的農(nóng)民――種地的農(nóng)民，而不是由非農(nóng)民長(zhǎng)期占有農(nóng)民的承包權(quán)地租和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、且不承擔(dān)農(nóng)田水利義務(wù)。相關(guān)制度不調(diào)整，農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展的倒退趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。

　　筆者6年前曾經(jīng)預(yù)言：如果農(nóng)地制度改革朝著“變相私有化”方向發(fā)展，2018年必然會(huì)爆發(fā)一場(chǎng)急風(fēng)驟雨式的“土地革命”，2018年的“土地革命”必定是因?yàn)樗C(jī)導(dǎo)致了糧食危機(jī)、社會(huì)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)而起。