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　　第四，扭曲了市場正常的懲罰機制?！叭绻麄€經(jīng)濟體系中仍然有很多國有資產(chǎn)和國有企業(yè)存在，那么，在規(guī)則制定與宏觀調(diào)控過程中，政府難免不把國有企業(yè)和國有資產(chǎn)放在優(yōu)先地位，放在民營企業(yè)前面。只要出現(xiàn)大的經(jīng)濟振幅，一旦政府決定介入市場，它肯定會偏袒和保護國有企業(yè)，而把監(jiān)督、監(jiān)管和調(diào)控的對象重點放在民營企業(yè)上。這個道理很簡單。國有企業(yè)就像國家的兒子，它們是政府的直接利益相關(guān)方。因此，任何時候要進行監(jiān)管和調(diào)控，首先會針對于政府沒有直接利益關(guān)系的民營企業(yè)。在行業(yè)準入、融資機會、融資成本以及監(jiān)管審批框架內(nèi)，多方面對民企歧視、對國企優(yōu)惠。另外，在行政、法律和司法過程中，由于國企的股東是國家，它們總能得到特殊的保護，這直接構(gòu)成對民企的歧視，犧牲民企的權(quán)利。在這些環(huán)境下，民企當然無法與國企公平競爭。”經(jīng)濟學家陳志武表示。

　　中國式壟斷=行政壟斷+自然壟斷

　　在完全意義上的市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府成為規(guī)則制定者和監(jiān)管者，應該是遏制壟斷的產(chǎn)生。而中國的情況，恰恰相反。中國的壟斷是行政主導下的壟斷，進一步延伸，可以說是“權(quán)力壟斷”，是政府授權(quán)下的壟斷。政府親自布下了壟斷這張大網(wǎng)，并不斷擴張。因為政府的助推，導致壟斷的產(chǎn)生;又因為政府的姑息，使得壟斷企業(yè)的氣焰越來越囂張。

　　“現(xiàn)在很多壟斷表面上看是一個自然壟斷，但很大程度上是通過行政來實現(xiàn)的，是通過管制來完成的。比如石油，如果開采沒有這么多管制，允許民營企業(yè)進入，可能中石油、中石化就不會到今天這個地步。”李實教授說。

　　之所以壟斷這張大網(wǎng)不斷擴張蔓延，陳志武認為一個重要原因是，缺乏權(quán)力約束機制。陳志武表示：中國在沒有可靠的權(quán)力制約機制的情況下，又偏偏什么都控制在行政權(quán)力手中。從根本上說，國有制、極強的政府管制以及不受制約的行政權(quán)力，是導致貧富差距惡化的根本原因。

　　陳志武說：“當政府掌控所有資源的同時行政權(quán)力又不受制約的時候，政府在代替市場分配資源時，資源的配置就會既不符合效率原則(因為不是按市場規(guī)則分配)，又不符合公平原則(因為沒有代表民意的問責機制)，而只會符合權(quán)力原則，這樣的經(jīng)濟就是權(quán)力經(jīng)濟?！?/P>

　　權(quán)力經(jīng)濟的危害極大?！皣兄剖箼?quán)力大多集中在政府手里，會造成發(fā)展機會的不平等。國家既是規(guī)則的制定者，又是唯一可合法使用暴力執(zhí)行規(guī)則的組織，這兩方面已經(jīng)給國家至高無上的權(quán)力，本身已醞釀巨大的道德風險或腐敗空間。如果再讓它取代民間，取代個人成為企業(yè)的所有者和經(jīng)營者，那么，讓民間投資就更沒有呼吸空間了，這種安排所蘊涵的道德風險就更加無窮大了。”陳志武說。

　　在陳志武看來，要解決收入差距惡化問題，根本還在于進一步深化市場化改革，打破壟斷。他說：一旦認清收入差距惡化的原因之后，我們發(fā)現(xiàn)應該做的恰恰不是放慢市場化改革，而是要加快，同時我們也看到對其他制度改革的重要性。要給各地區(qū)、各社會群體平等的收入增長和發(fā)展機會，除了必須建立對權(quán)力的監(jiān)督問責機制外，同時必須要做的是減少權(quán)力所能控制的資源范圍，這就是說要進一步深化市場化改革。保留國有制、保留政府管制等于是保留住腐敗的溫床，對轉(zhuǎn)軌國家來說，市場化的一大作用實際上是削弱行政權(quán)力的空間，縮小權(quán)力對收入機會的扭曲作用。