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　　南水北調(diào)提上國家議事日程

　　“南水北調(diào)，可不是因為這幾年北方干旱才想起來的”，水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計管理局(以下簡稱調(diào)水局)副局長許新宜，指指身旁的副總工程師韓亦方說，“剛開始接觸這個工程時，她還是個小丫頭，現(xiàn)在已經(jīng)成老太太了。”在今年調(diào)水局組織考察時，有一位地方領(lǐng)導(dǎo)同志說，這些年來，他們已經(jīng)接待過80多批各類南水北調(diào)工程的考察組……

　　早在新中國成立之初，毛澤東主席就提出，“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的?！贝撕蟮膸资觊g，圍繞南水北調(diào)這一戰(zhàn)略構(gòu)想，不同范圍、不同層次的勘測、規(guī)劃、研究和論證工作，盡管有起有伏，時急時緩，但從未中斷。

　　80年代以來，北方地區(qū)水資源短缺年甚一年，南水北調(diào)工程被提上了國家的議事日程。工程實施的設(shè)想相繼寫進了黨中央文件、政府工作報告和國民經(jīng)濟“九五”計劃。1995年6月，國務(wù)院召開總理辦公會議，專門研究了南水北調(diào)工程問題。在多年前期工作的基礎(chǔ)上，《南水北調(diào)工程論證報告》和《南水北調(diào)工程審查報告》在3年內(nèi)先后完成，并上報國務(wù)院。

　　與此同時，北方地區(qū)，特別是京、津、華北地區(qū)的水荒，步步緊逼，日趨嚴重，南水北調(diào)工程的實施，顯得愈發(fā)緊迫。

　　南水北調(diào)不能再耽擱，北方實在是太干渴了。

　　我國水土資源的自然分布，本來就極不均勻。南方水多地少，北方水少地多，與人口及生產(chǎn)力布局不相匹配。北方人口占全國的37%，土地占45%，而多年平均水資源總量僅占全國的12%。從80年代開始，海河、黃河流域的干旱，已經(jīng)持續(xù)了20年。而長江平均每年有近1萬億立方米水東流入海。

　　那些缺水的地方也想了很多辦法。為了支撐社會經(jīng)濟發(fā)展，他們不斷挖掘本地水資源潛力，同時也被迫付出了犧牲環(huán)境的沉重代價。地表水的過度開發(fā)，造成河流干涸。1997年，黃河下游利津河段斷流時間長達7個多月，海河流域許多河流的中下游常年處于斷流狀態(tài)。大量超采地下水，引起了地面沉降、海水入侵等許多環(huán)境問題。

　　專家提供的數(shù)據(jù)表明，海河流域是我國水資源嚴重短缺地區(qū)，全流域人均水資源占有量為348立方米，僅為全國人均水資源占有量的15.7%。今年北方大旱，隨處可見龜裂的土地。京、津、華北地區(qū)用水更是頻頻告急。河北境內(nèi)的白洋淀，5月上旬已經(jīng)干淀。6月中旬，天津市采取了緊急措施，壓縮部分供水指標(biāo)，菜田停止供水，關(guān)閉所有洗車業(yè);加強洗浴用水管理，無節(jié)水措施的暫停營業(yè);未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴禁開采地下水。對一個直轄市來說，這是前所未有的。

　　根據(jù)預(yù)測，隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，北方地區(qū)的需水量仍將繼續(xù)增長。到2010年前后，如遇連續(xù)干旱，北方地區(qū)尤其是京、津、華北地區(qū)，人民生活和經(jīng)濟發(fā)展用水有可能出現(xiàn)硬缺口。對這些地區(qū)來說，必須長期堅持節(jié)約用水，充分發(fā)揮本地水資源潛力，提高水的利用效率，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。但是，要從根本上緩解水資源緊缺的狀況，南水北調(diào)工程勢在必行，再也不能耽擱了。

　　工程總體格局形成

　　南水北調(diào)是個什么樣的工程?

　　經(jīng)過幾十年研究和論證，它的總體輪廓已逐漸清晰，即分別從長江流域上、中、下游調(diào)水，形成南水北調(diào)西、中、東三條引水線路。

　　鋪開一張工程示意圖，許新宜介紹了西、中、東線工程的基本路線和供水目標(biāo)。

　　西線工程：從長江上游的大渡河、雅礱江和金沙江的源頭河段，向黃河上游調(diào)水，補償黃河水資源的不足，緩解西北地區(qū)干旱缺水的問題。

　　中線工程：從長江支流漢江干流上的丹江口水庫引水，沿伏牛山和太行山山前平原開渠輸水，跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，全線自流，在鄭州西穿過黃河，輸水到北京、天津。重點解決湖北、河南、河北、北京及天津等沿線城市的用水，并兼顧農(nóng)業(yè)和其他用水。

　　東線工程：從長江下游揚州附近抽水，利用京杭大運河及其平行河道逐級提水北送，經(jīng)洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖，在位山附近穿過黃河后可自流，終點天津。主要解決蘇北、山東和河北東部的農(nóng)業(yè)用水、津浦鐵路沿線及膠東的城市缺水問題。

　　這三條線路各有合理的供水范圍，又可以相互補充，最終目標(biāo)是實現(xiàn)長江、淮河、黃河、海河和內(nèi)陸河水資源的合理配置。

　　南水北調(diào)有沒有時間表?

　　西線、中線和東線工程，哪個先開工呢?調(diào)水局的工程師告訴記者：優(yōu)先考慮中線和東線。因為這兩條線的前期準(zhǔn)備工作比較充分，工程難度是我國當(dāng)代技術(shù)經(jīng)濟能力可以承受的，如近期內(nèi)實施，可以直接緩解京、津、華北地區(qū)的水資源危機。

　　據(jù)專家介紹，南水北調(diào)的三條線路之間相互聯(lián)系，是一個整體，三者之間可以互為補充。比如，中線和東線工程先行建成，可以替換出黃河下游的部分引黃水量，黃河上、中游可以增加供水量。而西線工程建成后，如果漢江發(fā)生干旱，向北供水量不足時，也可以從西線得到補充。

　　“那么中線和東線是同時開工，還是有先有后?”

　　許新宜回答這個問題時出言謹慎，“我們設(shè)想爭取中線和東線同時立項，按照基本建設(shè)程序，誰先具備條件，誰先開工?！钡R上又補充道：“即使中線先開工，也很可能是東線先通水。因為，江蘇省內(nèi)的江水北調(diào)工程已經(jīng)干了近40年，水已經(jīng)送到連云港和徐州。而東線工程的黃河以南部分，就是要在江水北調(diào)工程的基礎(chǔ)上擴大和延伸。因此，東線工程相對來說工期較短。”

　　記者繼續(xù)追問，中線和東線的開工和通水有沒有大致的時間表?

　　許新宜字斟句酌：“如果經(jīng)過努力，南水北調(diào)工程能夠列入國家‘十五’計劃，按照6—7年的合理工期考慮，2010年前后通水的可能性是存在的?！?/P>

　　對工程的復(fù)雜性不可低估

　　南水北調(diào)工程，是一項極具挑戰(zhàn)性的基礎(chǔ)設(shè)施工程。它是迄今世界上規(guī)模最大的調(diào)水工程，僅中線和東線主體工程的輸水線路，就長達2600多公里，工程投資約1000億元，涉及7個省市、數(shù)億人口，不僅在工程技術(shù)上，而且在輸水區(qū)和受水區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展、利益協(xié)調(diào)以及環(huán)境影響等諸方面都面臨一系列挑戰(zhàn)。因此，對實施南水北調(diào)工程的復(fù)雜程度不可低估。

　　好在我們已經(jīng)有了50年的積累，各方面的專家做了大量的前期工作。僅以南水北調(diào)東線工程對環(huán)境的影響為例：調(diào)水對長江河口地區(qū)的影響，對受水區(qū)土壤次生鹽堿化的影響，對臨近海域和沿線湖泊水生生物的影響等，經(jīng)過專家們的實驗研究，都有了明確的認識和結(jié)論。

　　關(guān)心南水北調(diào)的人們，提出了各種各樣的疑問：長江遇到枯水年會不會無水可調(diào)?南水北調(diào)的水質(zhì)能否達標(biāo)?水價高不高，老百姓能不能用得起?工程的安全有無保證……

　　專家解釋說，“南水北調(diào)重點是為了解決北方地區(qū)枯水年的缺水問題，現(xiàn)在初步確定的年調(diào)水量是多年平均值，而每年的調(diào)水量要根據(jù)具體情況而定，可多可少。就中線而言，漢江和北方同枯的概率不高，如果把黃河也考慮進去，則概率更低。而且中線工程將加高丹江口水庫的大壩，增加100億立方米的庫容，這樣就可以豐水年多蓄水，枯水年多調(diào)水了?！?/P>

　　南水北調(diào)工程，是國家百年大計，必須從長計議，全面考慮。有不同觀點的交流，才會有更深入的研究和反復(fù)的論證，才會使南水北調(diào)的規(guī)劃和設(shè)計更科學(xué)、更周密。

　　眼下，調(diào)水局正集中各路專家，抓緊開展北方地區(qū)水資源總體規(guī)劃工作，通過深入分析，確定北方地區(qū)的缺水量、缺水性質(zhì)、缺水地區(qū)分布，確定南水北調(diào)的調(diào)水規(guī)模，提出具體實施方案。

　　長江水何時才能淌過家門口?干渴的人們眼巴巴地盼著……