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　　近些年來，國家特別重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，在不少地方都投資整修或新建水利工程，這些工程大多都發(fā)揮了很好的效益，確保了糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。但也有些水利工程在建設(shè)和管理維護(hù)方面存在不少問題，致使工程沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的成了擺設(shè)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，群眾意見很大。近日，常德市鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn)常水社區(qū)的農(nóng)民就反映，該社區(qū)有一處國家投入了大量資金興修的水利工程完全不能使用，浪費了國家錢財。

　　村民： 新修碈涵水渠成擺設(shè)

　　春耕播種季節(jié)，記者來到常德市鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn)常水社區(qū)實地采訪。在現(xiàn)陽堡上游組的一片山丘地上，記者看到了農(nóng)民反映強(qiáng)烈的那段無法使用的水渠。它長約290米，采取的是碈涵。碈涵直徑不大，高高低低或掩埋或裸露在林間地頭，有的地方已經(jīng)損壞。沿線田地多半成了旱地，有的甚至一片荒蕪，看不到灌溉的痕跡。

　　投訴人說，這段碈涵是2013年才興修的，由于施工粗糙，設(shè)計不合理，根本無法保證水流到田間。當(dāng)年施工時不但將原來的水渠廢除，甚至將水渠經(jīng)過的兩個池塘也廢了。但時至今日，新修的碈涵水渠從未通過水，成為徹頭徹尾的擺設(shè)。正在田間忙碌的黃大嬸告訴記者，自己種的20多畝水田都在這附近，這些年新修的碈涵水渠流不來水，灌溉需要水時只能從附近堰塘里抽點水。她最擔(dān)心遭遇大旱天氣，一旦堰塘無水了，上游水庫的水沒辦法通過碈涵送下來。

　　主管部門：多方原因造成水渠無法正常使用

　　國家花了錢農(nóng)民卻未受益，這究竟是怎么回事？記者從常德市鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)局了解到：常水社區(qū)農(nóng)民反映的工程項目是鼎城區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃2012年田間工程建設(shè)項目。現(xiàn)陽堡標(biāo)段工程造價134萬元，全部由國家財政投資。主要實施的工程包括修建中垱組、常灣組、新堰組的田間溝渠及機(jī)耕道，整修華塝大堰、杜家大堰兩口山塘，修建上游組的進(jìn)水渠。該工程2013年12月30日完工，2014年6月24日初步驗收為合格，隨后交付使用。經(jīng)過3年時間的運(yùn)行使用，2017年3月10日，常德市發(fā)改委牽頭，常德市農(nóng)委、市水利局相關(guān)人員組成專家組，對整個項目進(jìn)行了竣工驗收，驗收意見為合格。

　　水渠明明多年未通水，為何還稱運(yùn)行使用后工程合格？群眾投訴后，有關(guān)部門最近進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)論是：上游組碈涵的水源在距其5公里外的茶葉水庫，茶葉水庫的水經(jīng)5000米長的西干渠流入新堰山塘，新堰山塘的水經(jīng)碈涵流進(jìn)農(nóng)田。但由于管理不善，維護(hù)不力，西干渠內(nèi)現(xiàn)在雜草叢生，淤塞嚴(yán)重，還有人為損毀現(xiàn)象，造成水流不通，基本失去了功效，水庫的水流不到新堰山塘。另外，新堰山塘欠維護(hù)，滲漏嚴(yán)重，不能蓄水。因此導(dǎo)致上游組的碈涵無水可取，荒廢于此，不能發(fā)揮功效。

　　水利設(shè)施須建立長效管理機(jī)制

　　令人欣慰的是，記者在實地看到，現(xiàn)陽堡當(dāng)年同時興修的另一處水利工程卻真正發(fā)揮了作用，雖然5年過去，但水渠依然完好無損。清水沿著水渠在田間流淌，水渠周圍的農(nóng)田沁潤在春水里，只待播種。

　　常水社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹說，社區(qū)的農(nóng)田灌溉水源并不成問題，許多地方灌溉出現(xiàn)問題，最大的困難是山塘滲漏嚴(yán)重，田間渠道破損，水流無法灌溉到田間。如該社區(qū)有大大小小山塘800多口，近年來整修過的只有100多口，許多灌溉設(shè)施不能正常發(fā)揮作用。記者沿途查看了當(dāng)?shù)氐淖钪饕慕痣u渠，這條渠道長約1500多米，可灌溉農(nóng)田1000多畝，但渠道還是多年前的泥土渠，長滿了水草，越到尾端水越小，亟待整修。常水社區(qū)負(fù)責(zé)人說，整修資金需要幾百萬，社區(qū)和農(nóng)民根本沒這個能力。

　　石板灘鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，國家投入大量資金加大了對大中型水庫的除險加固，水庫的抗旱防洪能力得到保障，但是對農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)資金投入有限，山塘、溝渠的興修和管護(hù)責(zé)任在村集體，村里缺乏資金來源有心無力，困難重重。水利工程的建設(shè)和管護(hù)其實是個良性循環(huán)，只有興修好農(nóng)田水利設(shè)施，讓它真正發(fā)揮作用，農(nóng)民種田的積極性才會激發(fā)，對水利設(shè)施管護(hù)的責(zé)任心自然會大大增強(qiáng)。

　　其實，鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn)常水社區(qū)的水利問題在農(nóng)村都或大或小普遍存在，人們稱之為農(nóng)田水利“最后一公里”的問題。然而就是這“最后一公里”，卻使得國家投入的巨額資金打造的水利工程效果打了折扣，個別的甚至無法正常使用。因此，如何加大最基礎(chǔ)的農(nóng)田水利設(shè)施投入，如何落實管護(hù)主體，建立長效管理機(jī)制，徹底解決農(nóng)田水利“最后一公里”的問題，也是我們水利建設(shè)的一個重要內(nèi)容。