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　　2017年我國新開工16項節(jié)水供水重大水利工程，在建投資規(guī)模超過9000億元，2018年將新開工一批重大水利項目。全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華表示，水利屬于公共服務(wù)產(chǎn)品，這方面國家要加大投資步伐，目前還是全國的短板領(lǐng)域，所以仍要保持一定的投資速度。

　　2018年水利投資仍將快速增長

　　根據(jù)1月2-3日召開的全國水利廳局長會議，下一步要牢牢把握我國發(fā)展新的歷史方位，科學(xué)謀劃水利改革發(fā)展新藍圖。到2035年建成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代水治理體系，到本世紀中葉把我國建成現(xiàn)代化水利強國。

　　為此，2018年堅持新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，踐行新時代水利工作方針和治水新思路，抓重點、補短板、強弱項、夯基礎(chǔ)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的水利支撐和保障。

　　相應(yīng)地，2018年將新開工一批重大水利項目，加大珠江三角洲水資源配置、淮河入海水道二期等工程前期工作力度。針對災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，將重點推進漢江等115條主要支流治理。

　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華1月3日指出，目前水利屬于公益項目，仍需要保持投資的快速增長。

　　“2018年將進行水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作，這表明水資源的市場化工作會推進，這有利于水資源的節(jié)約。過去水資源是隨便用，現(xiàn)在設(shè)定了使用多少的限制，很快就產(chǎn)生了節(jié)約的效果。”他說。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年全國年用水總量6040億立方米，低于年度控制指標6350億立方米。另據(jù)了解，2017年前11個月全國水利管理業(yè)投資達到了9072億元，增速為17%，大幅高于全國固定資產(chǎn)投資7.2%的增速。

　　開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點

　　水利部黨組書記、部長陳雷在全國水利廳局長會議上指出，到2020年建成與全面小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系，到2035年建成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代水治理體系，到本世紀中葉把我國建成現(xiàn)代化水利強國。

　　陳雷指出，要全面完成河長制湖長制改革任務(wù)，加快解決河湖管護突出問題。不少河湖實現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)了解，全國河長制可能在2018年6月底全面建立，年底前全面實施湖長制，推動解決河湖管理難題。此前2017年設(shè)立鄉(xiāng)級及以上河長31萬名、村級河長62萬名，湖長制全面啟動實施。

　　湖北省水利水電勘測規(guī)劃設(shè)計研究院原副總工程師易賢命1月3日表示，河長制和湖長制對于水質(zhì)量治理有利，但是跨區(qū)域的河流仍需要有好的治理辦法，例如河流本身是成網(wǎng)的，不能進行孤立治理。在調(diào)水方面，需要做好協(xié)調(diào)工作，否則可能會出現(xiàn)到處調(diào)來調(diào)去的情況。

　　據(jù)了解，已經(jīng)建立河長制的23個省份，要根據(jù)中期評估情況抓好鞏固提升、健全長效機制。

　　另外，在全面建立河長制、湖長制的情況下，2018年要加快水權(quán)領(lǐng)域的改革。為此要開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作，探索建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的水流產(chǎn)權(quán)制度；推進水資源有償使用制度改革，抓好水資源稅改革擴大試點工作。

　　駱建華指出，水流產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵是使用權(quán)，國家將各地使用權(quán)進行分配，節(jié)約了的以后可以進行交易，多用了的可能要多交費用，這等于是實施了市場化的改革。

　　中國水科院水資源所教授謝新民1月3日指出，中國水的所有權(quán)歸國家所有，使用權(quán)和所有權(quán)分離，現(xiàn)在確權(quán)是確立使用權(quán)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)育，國家想兩手發(fā)力，動員政府和市場兩方面的力量，來加快水流的開發(fā)利用和保護治理。這些舉措的目的在于與國際接軌和更好地發(fā)揮市場的力量。

　　加快水利投資

　　據(jù)悉， 2013年以來全國累計完成水利建設(shè)投資2.64萬億元，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行水利貸款余額超過1.1萬億元。

　　全國水利廳局長會議指出，2018年加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。把服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為主攻方向，把發(fā)揮骨干工程輻射帶動作用作為重點任務(wù)，把補齊防災(zāi)減災(zāi)短板作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的水利基礎(chǔ)支撐。相應(yīng)要新開工一批重大水利項目，加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

　　這包括加大珠江三角洲水資源配置、淮河入海水道二期、新疆玉龍喀什、四川大橋水庫灌區(qū)二期等工程前期工作力度。針對災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，將重點推進漢江、湖南四水、江西五河、閩江等115條主要支流治理，實施1.2萬公里中小河流治理和3380多座小型病險水庫除險加固，加快重點區(qū)域排澇能力和農(nóng)村基層防洪預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，并統(tǒng)籌推進大中型病險水庫、水閘除險加固和中型水庫、蓄滯洪區(qū)、重點海堤、抗旱水源建設(shè)。

　　江西省水文水資源與環(huán)境重點實驗室副主任桂發(fā)亮1月3日表示，水利投資和能源、交通等很多領(lǐng)域一樣，屬于基礎(chǔ)設(shè)施項目，要確保經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施仍需要保持快速增長。

　　“因為水利是農(nóng)業(yè)的命脈，像高鐵這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍很快一樣，水利投資也要保持較快的速度?！彼f。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2017年前11個月全國水利管理業(yè)投資9072億元，同比增長17%。水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)總投資為74939億元，同比增長22.5%，大幅高于全國固定資產(chǎn)投資7%左右的增速。

　　據(jù)了解， 2017年我國新開工16項節(jié)水供水重大水利工程，超額完成政府工作報告提出的“再開工15項重大水利工程”的年度任務(wù)。國務(wù)院確定的172項節(jié)水供水重大水利工程已開工建設(shè)122項，在建投資規(guī)模超過9000億元。

　　駱建華指出，水利屬于公共服務(wù)產(chǎn)品，這方面國家要加大投資步伐，目前還是全國的短板領(lǐng)域，所以仍要保持一定的投資速度。