近日,全國人大代表、河南省水利廳廳長李柳身向十二屆全國人大五次會議提交了《關(guān)于建立南水北調(diào)總干渠沿線生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議》(以下簡稱“建議”)。
李柳身估算,南水北調(diào)總干渠河南段的生態(tài)補(bǔ)償資金約需122億元(一級水源地保護(hù)區(qū)58億元、二級水源地保護(hù)區(qū)64億元)。
李柳身在《建議》中提到,2010年7月,為配合南水北調(diào)工程,防范污染風(fēng)險,保證總干渠的水質(zhì)質(zhì)量,河南省總長為731公里的總干渠兩側(cè)分別劃定了一級和二級水源保護(hù)區(qū)。其中,一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)任何與中線總干渠水工程無關(guān)的項(xiàng)目;二級保護(hù)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建污染重的建設(shè)項(xiàng)目。
而經(jīng)調(diào)查,河南省段的總干渠涉及了8個省轄市,還穿越了焦作市中心城區(qū)??偢汕蓚?cè)水源保護(hù)區(qū)內(nèi),目前仍有規(guī)劃前達(dá)標(biāo)排放、劃定水源保護(hù)區(qū)之后需要提高排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)247家,畜禽養(yǎng)殖戶8444家(其中規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)1987家),總固定資產(chǎn)達(dá)269.69億元。
“由于總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)的劃定,將已有正常生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)排放企業(yè)劃入了飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi),提出了新的更加嚴(yán)格的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。如不關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn),將對南水北調(diào)總干渠的水質(zhì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅;如果關(guān)停,則缺乏資金和補(bǔ)償政策。”李柳身在《建議》中分析道。
在李柳身看來,現(xiàn)階段河南省由于財(cái)力限制,仍未能從根本上解決保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染問題。為了保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水源的絕對安全,他建議,國家應(yīng)盡快出臺針對總干渠保護(hù)區(qū)內(nèi)已有企業(yè)的退出補(bǔ)償政策。
補(bǔ)償資金方面,李柳身進(jìn)行了估算:將一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)全部搬遷,并給予資金補(bǔ)償,約需補(bǔ)償資金58億元;對于二級保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè),建議由國家投資進(jìn)行技術(shù)改造,提高排放標(biāo)準(zhǔn),對污水、固廢、廢氣、粉塵排放進(jìn)行深度治理,約需資金64億元(按二級保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)固定資產(chǎn)212.15億元的30%計(jì)算)。
“(河南省)在保護(hù)總干渠水質(zhì)的同時,也在一定程度上限制了沿渠城市及鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,喪失了許多發(fā)展機(jī)遇,加大了發(fā)展成本?!币虼?,李柳身還建言,在退出補(bǔ)償政策外,國家相關(guān)部門研究出臺對總干渠沿線水源保護(hù)區(qū)的專項(xiàng)補(bǔ)償政策。
澎湃新聞(www.thepaper.cn)此前報道, 南水北調(diào)中線一期工程于2014年12月12日正式通水。該工程重點(diǎn)解決北京、天津、石家莊等沿線20多座大中城市及100多個縣(市)的缺水問題,京津冀地區(qū)成為南水北調(diào)的最大受益地區(qū)。
對于南水北調(diào)工程上下游生態(tài)補(bǔ)償不健全的問題,全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、生態(tài)學(xué)專家葛劍平曾于2015年“兩會”期間指出,“該購買的一分錢不能少,該補(bǔ)償?shù)囊环皱X不能拖欠。生態(tài)補(bǔ)償不是國家或受益地區(qū)對水源區(qū)的恩惠照顧,而是還那些無法反映到水價中去的環(huán)境債?!?/p>
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