隨著京津冀一體化的推進,通州已經(jīng)成為北京副中心,隨之,通州、河北、天津都將獲得巨額軌道交通投資,6月30日上午,國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會,公布了近期對京津冀地區(qū)的規(guī)劃交通建設(shè)的規(guī)劃。
建成軌道上的京津冀
隨著中國經(jīng)濟整體發(fā)展,大規(guī)模的投資建設(shè)已經(jīng)“箭在弦上”,通過大型工程建設(shè),帶動經(jīng)濟是國家發(fā)改委一步重要的舉措。
6月30日上午9點半,國家發(fā)展改革委秘書長李樸民,發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國勇接受了記者的采訪。
從京津冀的角度而言,大規(guī)模的軌道交通規(guī)劃已經(jīng)初具規(guī)模。
“京津冀協(xié)同發(fā)展是我們國家提出的三大戰(zhàn)略之一,我們司負責(zé)京津冀交通一體化,這塊用專家的話講是‘軌道上的京津冀’,這塊的軌道交通確實比較發(fā)達。從干線鐵路來講,我們已經(jīng)有京廣、京滬高速鐵路,目前我們正在建設(shè)由北京到沈陽、呼和浩特到張家口、北京到張家口鐵路。”李國勇表示。
不僅如此,“為了配合首都新機場的建設(shè),北京到霸州的鐵路今年也要開工建設(shè),我們認為它標準比較高,應(yīng)該可以叫高鐵。還有張家口到大同鐵路,總體看,我們鐵路這塊比較發(fā)達。我們最近也在探索利用既有的干線鐵路發(fā)揮市郊鐵路的功能。大家可能也知道,通往燕郊的市郊列車,利用京哈線來實現(xiàn)。”
在城際鐵路方面,2004年國務(wù)院就批準過京津冀地區(qū)的城際軌道交通的發(fā)展,京津城際鐵路已經(jīng)建成,其他項目現(xiàn)在正在陸續(xù)組織實施。
目前根據(jù)新的京津冀協(xié)同發(fā)展的要求,發(fā)改委正在重新編制規(guī)劃。
“最近要報來,今年還要開工北京到唐山的城際鐵路,但是標準會高一些,用350公里的時速。京津冀協(xié)同發(fā)展以后,京津冀三地加上鐵路總公司組建了一個京津冀城際投資公司,專門負責(zé)京津冀地區(qū)的城際鐵路建設(shè),而且以地方為主,鐵路總公司持有10%的股份,京津冀三地各占30%股份。”
此外發(fā)改委還在北京、石家莊、天津城市內(nèi)部的軌道交通問題上,大作文章。
“三個城市的軌道交通規(guī)劃,我們也在不斷完善,北京市正在調(diào)整增加,石家莊和天津市也是屬于兩個省會城市,做得比較好。估計到2020年,這三個城市的軌道交通能夠達到1500公里左右,應(yīng)該處在世界發(fā)展的領(lǐng)先水平上。我們下一步想把這三個層次的軌道交通之間做好銜接,真正著力打造好‘軌道上的京津冀’。”
將多渠道融資
據(jù)了解,軌道交通的投資尤其地鐵的投資比較大,每公里造價現(xiàn)在已經(jīng)從5億元上升到7億、8億元,而北京市更貴,甚至超過10億元,比如16號線一公里12億,造價很高,籌資需求量很大?!笆濉泵磕晖懂a(chǎn)300公里到400公里,每年投資2000多億到3000億,今年2015年全年將完成3000億,對經(jīng)濟的拉動作用是很明顯的。
因而,建設(shè)城市軌道交通是有門檻的,2003年國務(wù)院推出81號文件,城市的GDP要超過1000億元,財政收入要超過100億元,市區(qū)主城區(qū)人口超過300萬人以上,預(yù)測的客流強度每公里要3萬人以上才能夠修地鐵,因為地鐵造價比較高,“我們過去地面的輕軌平均造價是一公里3個億,比高鐵還貴,現(xiàn)在高鐵1公里不到2個億。地下的軌道,過去是5個億1公里,不同的區(qū)域不同的造價。北京有些地方征地拆遷比較貴,所以造價比較高?!崩顕卤硎尽?/p>
現(xiàn)在經(jīng)國務(wù)院批準有39個城市,總的規(guī)劃里程超過7300公里。截止目前,已經(jīng)有22個城市開通了軌道交通運營里程2764公里,其中北京、上海都已經(jīng)超過500公里以上,名列世界第一第二位。
籌措地鐵建設(shè)資金成為了當務(wù)之急。
各個城市對軌道交通的投入也是不遺余力,因為城市有自己的經(jīng)濟賬。
據(jù)了解,1公里地鐵大概能提供60個就業(yè)崗位。一個城市建成一條地鐵線,很快就能形成一個2000人左右的大型企業(yè)。如果“十三五”再建設(shè)2000多公里,那么2020年將達到6000公里。 “十三五”從2500公里達到6000公里,將可以增加十幾萬的就業(yè)崗位。所以我們覺得推出城市軌道交通的工程包,對經(jīng)濟發(fā)展的支撐、對城市化的建設(shè)作用是非常巨大的。正因為如此,大家也都知道各地市長和書記都非常關(guān)心城市軌道交通的建設(shè),都是把它作為一個重要的抓手,我們也很欣喜地看到最近很多地方政府,像成都、深圳加大了投資力度,我剛從深圳回來,深圳市委市政府今年又給深圳市地鐵投入了300億,成都地鐵去年開始就陸續(xù)加大投入。北上廣是經(jīng)濟實力比較強的,每年有好幾百億的資本金注入,所以城市軌道交通這一塊建設(shè)總的來講是比較快的?!崩顕卤硎?。
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