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　　在東北老工業(yè)基地發(fā)展再次遇到瓶頸期，經(jīng)濟發(fā)展下行壓力不斷加大的當(dāng)下，遼寧省鞍山市以簡政放權(quán)為手段，不斷破除發(fā)展壁壘，推出一系列清權(quán)確權(quán)、權(quán)力下放、優(yōu)化流程、嚴格控權(quán)措施，為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。由于門檻降低、行政審批手續(xù)大幅縮減，當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展熱情高漲，呈現(xiàn)出一派振興發(fā)展的新氣象。

　　一直從事工程技術(shù)工作的劉猶斌前年成功拿到鋼結(jié)構(gòu)組建領(lǐng)域的技術(shù)專利證書后，準備注冊一家公司推廣銷售自己的技術(shù)，但由于湊不足10萬元啟動資金，只得將開公司計劃擱置。2014年初，鞍山市全面推進工商登記制度改革，放寬市場主體準入限制，推行“先照后證”管理，實行企業(yè)注冊登記零門檻、零首付、零審查、零收費。得知消息后，劉猶斌再次來到工商登記注冊窗口，這次他順利拿到個人獨資有限責(zé)任公司營業(yè)執(zhí)照。

　　“創(chuàng)辦公司的想法有20多年了，就是因為注冊資金的原因一直沒做成，工商的‘零門檻、零首付、零審查、零收費’，讓我圓了創(chuàng)業(yè)夢?！眲ⅹq斌感慨道。此次工商登記制度改革，正是鞍山市不斷加大簡政放權(quán)力度的成果。近兩年，一系列簡政放權(quán)舉措讓鞍山民眾的創(chuàng)業(yè)熱情高漲，許多人和劉猶斌一樣，因企業(yè)設(shè)立門檻不斷降低而成功創(chuàng)建企業(yè)、步入市場。2014年，鞍山新設(shè)公司制企業(yè)3421戶，較上年增長60.1%;新增企業(yè)注冊資本243.5億元，較上年增長2.8倍。

　　針對市級行政權(quán)力底數(shù)不清、邊界不明、流程復(fù)雜、推諉扯皮、效率低下等問題，鞍山市把清權(quán)確權(quán)、制定權(quán)力清單作為統(tǒng)領(lǐng)簡政放權(quán)的抓手，確定以清權(quán)確權(quán)為突破口的改革思路，明確改革的“時間表”、“路線圖”和“責(zé)任書”。與此同時，構(gòu)建權(quán)力清單制度建設(shè)體系，對全市69家市直部門和中直、省直單位的9大類行政權(quán)力進行了全面清理;專門對12家行政權(quán)力比較集中的部門逐項進行權(quán)力審核，凡是上級政府取消的、沒有上位法依據(jù)的一律取消，并制作清單模板在全市推廣。

　　權(quán)力下放效果立竿見影。2014年，全市城區(qū)實際利用外資增長18.1%，引進域外資金增長20%。全市開發(fā)園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長13.3%，公共財政預(yù)算收入增長8.3%。為將服務(wù)型政府做得更加到位，鞍山市政府新建2.8萬平方米的公共行政服務(wù)中心辦事大廳，將保留的318項市級行政權(quán)力全部納入中心，集中辦理，實行一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、限時辦結(jié)，給企業(yè)和個人帶來極大便利。

　　鞍山市市長吳忠瓊表示，鞍山面臨的所有困難，歸根結(jié)底是體制機制問題，只有通過深化改革、簡政放權(quán)，把政府該管的事情管好，把不該管的事情放開，才能集中精力更好更快地承接中央新一輪支持東北振興的各項政策措施。