“十二五”即將收尾,“十三五”馬上來臨,交通部門近期也在密集召開綜合體交通運輸體系規(guī)劃建設的相關研討會和啟動會。
11月4日至5日,交通運輸部與世界銀行聯合舉辦的“綜合交通運輸規(guī)劃與發(fā)展研討會”在京召開。
會上,交通運輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英指出,目前我國綜合交通運輸發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然突出,主要表現在:一是綜合交通網還不完善,各種運輸方式發(fā)展不平衡;二是各種運輸方式銜接仍然不暢,綜合客運樞紐一體化換乘水平有待提升,貨物多式聯運發(fā)展緩慢;三是綜合運輸信息服務、物流信息平臺等建設需要加強;四是綜合交通運輸發(fā)展的法律法規(guī)不健全,標準規(guī)范不統(tǒng)一,規(guī)劃機制不完善。
與會的世界銀行中國局交通部門主任Binyam Reja建議中國綜合交通運輸發(fā)展要更注重交通管理機構和運營企業(yè)之間的信息無縫整合,注重高鐵站和城市地鐵站、物流中心與高速公路的銜接,更多考慮到用戶體驗的服務整合等。
10月28日,交通運輸部在武漢組織召開綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動會。
“國家鐵路局也配人參加了,由副局長鄭健帶隊?!眹诣F路局一位人士向21世紀經濟報道記者表示。
鐵路尤其是高鐵在綜合交通運輸體系中的骨干作用顯而易見。國鐵局人士介紹,預計到2015年底,以“四縱四橫”國家快速鐵路網將基本建成,中西部路網骨架也將加大建設力度,在不久的將來建成。屆時,全國鐵路營業(yè)里程達12萬公里以上,位居世界第二,其中高速鐵路約1.8萬公里,占世界高鐵營業(yè)里程的50%以上,居世界第一。
中國工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢恕表示,“十三五”規(guī)劃期間乃至今后一段時間內鐵路建設的重點將從東部地區(qū)轉向中西部地區(qū),從內陸轉向邊疆,從重大干線轉向中短途城際鐵路。
“這并不表示鐵路建設的高潮期已經過去,因為城際鐵路的長度雖然沒有之前骨干鐵路長,但它的數量很多,且各地政府的積極性都很高,而中西部鐵路雖然建設標準和時速沒有東部高鐵那么高,但它是未來的建設重點。因此,未來鐵路的形勢還是一片大好。主要的問題是如何解決籌資問題,目前地方政府因為地方債發(fā)行收緊沒錢,鐵路總公司也是長期靠借債,鐵路建設的投融資改革如何破題,關系到未來鐵路建設、運營的發(fā)展持續(xù)性?!蓖鯄羲≌f。
北交大經管學院教授趙堅表示,此前國務院發(fā)布國發(fā)33號文,其中一條就是給鐵總各種政策優(yōu)惠,鼓勵其去開發(fā)鐵路沿線和站點的土地資源,將鐵路規(guī)劃和周邊土地綜合利用的規(guī)劃結合起來,“這一點做得好,既能解決鐵路的融資問題,也能開創(chuàng)綜合交通運輸體系的新局面?!?/p>
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