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　　鼓聲擂起，珠海新一輪西部地區(qū)開發(fā)建設加速。記者15日了解到，目前由省委常委、市委書記李嘉任組長，市委副書記、市長何寧卡任第一副組長，市委常委、高欄港經濟區(qū)黨委書記趙建國任常務副組長以及市區(qū)各部門共同參與的西部開發(fā)建設工作領導小組已經成立，并設產業(yè)、交通、城市三個專責工作組，搶抓機遇、開足馬力推動西部的新一輪開發(fā)建設。

　　根據最新下發(fā)的《珠海西部地區(qū)開發(fā)建設工作方案》(下稱“方案”)，圍繞推動西部地區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展、綠色發(fā)展，珠海將以構建大交通、發(fā)展裝備制造產業(yè)、推進生態(tài)新城建設為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，突破高欄港經濟區(qū)、金灣區(qū)和斗門區(qū)的地域界限，樹立“三區(qū)一盤棋”的大格局，統籌謀劃、推進西部開發(fā)建設各項工作，力爭在3年內取得明顯成效。

　　《方案》提出，到2017年，全市裝備制造業(yè)產值達3000億元，基本形成以高欄港經濟區(qū)為龍頭、航空產業(yè)園和富山工業(yè)園為重點的先進裝備制造業(yè)空間布局;到2020年，裝備制造業(yè)產值達5500億元，打造“世界級海洋工程裝備制造基地”和“國家級通用航空制造基地”。

　　記者采訪還獲悉，珠海機場升級改造總預算為4.2億元，擬近期啟動。

　　關鍵詞 產業(yè)

　　設立先進裝備業(yè)發(fā)展專項資金

　　區(qū)域發(fā)展，規(guī)劃先行。按照計劃，珠海將結合省、市現有規(guī)劃和西部各區(qū)規(guī)劃成果，編制西部統一的發(fā)展規(guī)劃，10月底前編制完成裝備制造產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，11月底前編制完成西部綜合交通體系規(guī)劃、西部生態(tài)新城(含平沙新城、富山新城)建設總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。

　　裝備制造產業(yè)將是西部地區(qū)重點發(fā)展的產業(yè)?！斗桨浮诽岢?，西部將重點發(fā)展船舶與海洋工程裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、新能源汽車裝備、高端電子信息裝備等產業(yè)，集中優(yōu)勢力量打造五大產業(yè)集群。

　　圍繞產業(yè)規(guī)劃的發(fā)展目標、空間布局和實施路徑，珠海將在10月底前出臺促進先進裝備制造業(yè)加快發(fā)展的配套政策，設立先進裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持首臺(套)重大技術裝備研發(fā)和使用、技術改造、重點工程和產品的示范推廣以及項目引進，完善產業(yè)基礎配套。

　　在要素保障方面，珠海將加快促進科技、產業(yè)和金融深度融合，深化“政產學研資”一體化合作，鼓勵重點企業(yè)設立研發(fā)機構，聯合高校、院所開展共性技術和關鍵技術攻關，提升自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力。同時開展土地清理、整合工作，對先進裝備制造業(yè)基地的新增建設用地指標予以傾斜，預留成片規(guī)模用地，保障重大裝備制造業(yè)項目用地。

　　關鍵詞 交通

　　西部將建公共交通換乘中心

　　按照交通基礎設施三年大會戰(zhàn)工作部署，珠海將盡快打通西部地區(qū)對外通道，加快港口、機場、軌道、高速公路等重大基礎設施建設，到2017年，形成以“一橋、雙港、雙鐵”為龍頭，以高速公路和城市快速交通主干道網絡為主骨架，具有較強區(qū)域輻射力、高效暢達的多模式一體化現代化的綠色客貨運交通體系;到2020年，基本形成密切聯系港澳并輻射珠江三角洲的交通樞紐城市格局。

　　根據《方案》，珠海將開工建設香海大橋、金海大橋、平華大道，加快推進洪鶴大橋、鶴州至高欄高速、西城大道(機場北路)等對外快速通道建設，同時啟動廣佛江珠城際軌道和珠海市區(qū)至珠海機場軌道交通二期工程(橫琴至機場段)建設和東西部城市軌道交通的前期工作，完善西部城區(qū)對外主骨干路網。

　　港口和機場是珠海最重要的戰(zhàn)略資源?！斗桨浮诽岢?，要加快第三代港口建設，開展高欄港海底隧道工程前期工作，開工建設疏港鐵路專用線二期工程，同時加快珠海機場的全面改造，啟動第二跑道建設，推進通用機場建設，爭取開通珠海機場口岸。

　　另外，珠海將在西部地區(qū)建設公共交通換乘中心，實施東西部快速公交工程。加快城市主干道的建設和改造提升工作，暢通城市內部交通微循環(huán)。

　　關鍵詞 城建

　　“低沖擊模式”建設“海綿城市”

　　根據珠海的目標，要按照“產城融合、城鄉(xiāng)統籌、生態(tài)示范、國際宜居”的要求，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率推進西部生態(tài)新城建設，到2017年，基本完成起步區(qū)生態(tài)、市政基礎設施建設;到2020年，完成起步區(qū)建設，建成基礎設施配套齊全、城市功能完善、城市風貌凸顯的生態(tài)宜居示范新城。

　　作為一個濱海城市，內澇是困擾珠海的一大問題。在西部城市建設過程中，珠海將采用低沖擊開發(fā)模式，盡量保護城市原有自然排水系統，保護濱海濕地和水面，最大限度地減少洪澇災害和對排水管網的壓力，建設海綿城市。這也是珠海首次提出建設“海綿城市”。

　　據了解，珠海將打造美麗西城，啟動水、電、氣三大基礎設施管網建設，加快推進金灣三大中心項目、斗門“一總部兩中心”項目、平沙濕地生態(tài)區(qū)、海泉灣二期項目建設，同時依托“雙港”打造以商務、商貿、辦公、會議會展、休閑等功能為主的空港和海港城區(qū)，優(yōu)先推動商業(yè)服務業(yè)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育和社會服務六類民生公共設施建設。

　　■關注

　　通用機場初步選址斗門蓮洲

　　爭取下一屆航展前開通

　　名詞解釋

　　通用機場是使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動而使用的機場，通用航空的用途包括：開展飛行員培訓、空中巡查、防林護林、噴灑農藥等作業(yè)飛行，以及應急救援、商務包機、空數量中攝影、景點觀光、空中表演等民生功能。

　　珠海機場全面改造和通用機場建設備受關注，南方日報記者采訪獲悉，珠海機場升級改造總預算約4.2億元，預計近期啟動，持續(xù)到2018年，改造升級不會影響到現有營運。另外，珠海第二機場通用機場已初步選址斗門蓮洲，珠海航空城發(fā)展集團有限公司將成立專門的公司負責該通用機場的建設。按規(guī)劃，該機場爭取下一屆航展前(即2016年底前)開通運營。

　　機場年均客流或增17.2%

　　“我們十分看好珠海西區(qū)的未來發(fā)展。”珠港機場管理有限公司副總經理程繼紅告訴記者，珠海“三高一特”產業(yè)的持續(xù)發(fā)力，機場高速、西部沿海高速的開通，珠海建設西部生態(tài)新區(qū)拉動的西部大交通建設，大大增加了珠海機場的吸引力，讓機場迎來了客流、貨運和航班架次的高速增長期。

　　珠海機場預計，從2014年至2018年，其航空流量有望實現年平均17.2%的高速增長，到2018年旅客吞吐量可達640萬人次。為滿足未來五年預期航空流量的需求，珠海機場將啟動升級改造計劃，除了第二跑道建設，還包括國際口岸建設、機場東指廊升級、飛行區(qū)擴容、航站樓改造、新航空貨站建設、特殊系統及專業(yè)設施設備升級，總預算約4.2億元。

　　據悉，改造將在近期啟動，持續(xù)到2018年，改造升級不會影響到現有營運。

　　兩步走，先建臨時起降點

　　沉寂一年多毫無消息的通用機場也再傳利好。珠海航空城發(fā)展集團有限公司總經理助理曹霞向記者透露，珠海第二機場通用機場已初步選址在斗門蓮洲，集團將成立專門的公司負責其建設。“該公司已在籌備中，近期將到工商正式注冊。”

　　據介紹，珠海建設通用機場，將不僅為航空產業(yè)園內企業(yè)和項目提供機場配套保障，更是實現航空產業(yè)園發(fā)展藍圖及產業(yè)規(guī)劃重要路徑。通用機場近期計劃建設成通用航空臨時起降點，遠期規(guī)劃建成綜合性多功能通用機場。

　　根據去年珠海地區(qū)基于空域的通航場址比選研究報告評審會，該機場還將是國內首個水陸兩用通用機場，最終目標是要建成以三灶機場為核心、九州機場和新建通用機場構成多點布局、層次分明的通用航空機場網絡。

　　刺激通用航空產業(yè)發(fā)展

　　事實上，珠海擬建通用機場并非新鮮事。有業(yè)內人士透露，早在2010年珠海就提出建設一個通用機場，但由于選址、規(guī)劃、政策等原因一直停留擱置。而在上個月珠三角通用航空發(fā)展研討會上，珠海建設通用機場也被納入到全省規(guī)劃中。會議披露，廣東省航空航天產業(yè)整體布局，到2015年，將會形成廣州、珠海、深圳“三大核心區(qū)”，并初步呈現出粵西南、粵中、粵東南等“三大配套走向”的發(fā)展趨勢。

　　到2020年，廣東省通用機場總數將達到20個，新增14個;到2030年，廣東省通用機場總數將達到31個，新增25個，其中珠三角地區(qū)增加珠海第二、廣州、深圳第二、惠州、中山、恩平、肇慶等13個通用機場，為珠三角地區(qū)海洋經濟發(fā)展、私人飛行、航空培訓、商務飛行、應急救援等提供服務。

　　中航通飛黨組書記宋慶國透露，中國目前僅約400個通用機場，通用機場的不足制約了通用航空產業(yè)的發(fā)展。據了解，由于珠海暫時沒有通用機場，中航通飛下屬的珠海愛飛客俱樂部提供的私人飛機服務使用的是珠海機場設施設備，為了保證民航客運起降需求，通用飛機的使用范圍和實踐受到限制?！爸楹＝ㄔO通用機場能夠極大地刺激通航市場的發(fā)展。”珠海愛飛客俱樂部相關負責人說。

　　■延伸閱讀

　　企業(yè)市民盼西部完善交通及公共配套

　　“首先要改變交通格局”

　　從上世紀80年代“戰(zhàn)天斗地建西區(qū)”到如今“三區(qū)一盤棋”的大格局建設，時代賦予了珠海西部開發(fā)新的機遇。

　　從西部地區(qū)統一規(guī)劃到交通、產業(yè)、城市建設多元融合，不少企業(yè)和市民期待：西部內外交通硬件和軟件盡快完善，商業(yè)、教育、衛(wèi)生等公共服務逐漸追上市區(qū)，讓“西部人”安心留在當地工作和生活，推動珠海東西部均衡發(fā)展。

　　聯動??三區(qū)統一規(guī)劃可協調發(fā)展

　　經過第一輪尤其是近幾年的高端謀劃和開發(fā)建設后，珠海西部的產業(yè)、交通、城市已發(fā)生較大變化，新一輪西部開發(fā)建設正逢其時。無論是以工業(yè)為主的金灣、高欄，還是農業(yè)大區(qū)斗門，都對此充滿期待，并做好準備搶抓機遇。

　　“作為珠海發(fā)展裝備制造業(yè)和西部開發(fā)建設的主戰(zhàn)場以及西部生態(tài)新區(qū)的核心區(qū)，金灣區(qū)將從產業(yè)發(fā)展、交通建設、新城建設等三個方面搶抓當前難得的發(fā)展機遇?！苯馂硡^(qū)委副書記、區(qū)長歐陽德紅說。

　　“借力珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶建設的機遇，斗門區(qū)產業(yè)發(fā)展迎來了發(fā)展的春天，力圖建設“三高一特”產業(yè)發(fā)展的高地?！倍烽T區(qū)委副書記、區(qū)長周海金說。

　　“就目前而言，西區(qū)的建設仍需要市委、市政府更多的引導，協調推進，以避免造成重復建設。”高欄港經濟區(qū)南水鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記藍永興認為，西部區(qū)域之間應進一步加強協同合作與整體規(guī)劃?！拔磥恚鞑康幕?、交通、醫(yī)療、教育應得到更多的引導與資源整合?！?/p>

　　在周海金看來，西部開發(fā)建設領導小組成立后，西部開發(fā)有了真正意義上的統一規(guī)劃。從現行發(fā)展情況看，除了各自的交通區(qū)位優(yōu)勢之外，斗門區(qū)、金灣區(qū)和高欄港區(qū)都擁有良好的工業(yè)基礎。“三區(qū)的服務業(yè)和制造業(yè)之間存在密不可分、相互促進的關系。統一開發(fā)可以讓三區(qū)之間的優(yōu)勢進一步突出，更為協調發(fā)展。推動各產業(yè)全部進入對應的園區(qū)聚集發(fā)展，形成特色鮮明的產業(yè)集群和經濟增長極?！?/p>

　　焦點??構建西部新區(qū)大交通格局

　　“在產業(yè)發(fā)展方面，先進裝備制造產業(yè)會成為珠海西部地區(qū)發(fā)展重點與經濟引擎?！敝泻Ｓ蜕钏Ｑ蠡仨椖控撠熑苏f，珠海西部企業(yè)發(fā)展的大好機遇已經到來。

　　“珠海西部海工裝備、航空裝備、軌道交通等有著較好基礎，如何使產業(yè)之間形成良性互動、優(yōu)勢互補，從而使整個西部地區(qū)經濟提速，是珠海必須思考的問題。”該負責人認為，三地之間的交通以及東西部之間的交通是關鍵。

　　事實上，在記者采訪過程中，不少企業(yè)都認為，新一輪西部開發(fā)，首先需要改變的就是西部的交通格局。

　　“東西部地區(qū)的交通通道已難滿足城市功能拓展和產業(yè)支撐的需求，隨著西部工業(yè)項目相繼投產，三個地區(qū)之間以及東西部之間的交通會遇上考驗，希望能加快東西部第二、第三通道的建設?！币晃辉诼摳酃I(yè)區(qū)和富山工業(yè)區(qū)均有參股企業(yè)的投資人士告訴記者，此前考察投資情況時，曾因為交通不成熟，他要浪費大量的時間奔波兩地。

　　此次珠海也明確西部要構建港珠澳立體交通樞紐。事實上，區(qū)域協同發(fā)展已經開始，交通便是“先鋒”。歐陽德紅透露，金灣將協調推進省、市加快廣佛江珠城軌、廣珠輕軌延長線、金海大橋等重大交通基礎設施建設，加大對區(qū)內市政道路建設的投入力度，努力構建西部生態(tài)新區(qū)大交通格局。

　　以珠海東西兩地的連接通道珠海大道為例，隨著珠海大道全路段升級改造，不論是從通行力還是路況，都有較大的提升，甚至逐漸消除了東西區(qū)域界限。斗門富山工業(yè)園至高欄港經濟區(qū)的高欄港高速通車后，讓兩地的交通網絡有了質變，兩個工業(yè)園區(qū)之間有了更多的協調互動。

　　重點

　　六大方面改革創(chuàng)新

　　率先試點“多規(guī)融合”

　　在西部地區(qū)的開發(fā)建設過程中，珠海將進一步向改革要動力、要活力?！斗桨浮诽岢?，珠海將在新城管理體制、率先試點“多規(guī)融合”、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展、農村綜合改革、生態(tài)體制機制、城市投融資管理機制等六個方面推進改革創(chuàng)新工作。

　　遵循現代城市發(fā)展“大分區(qū)、小混合、集約發(fā)展、精明增長”的理念，珠海將以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“五規(guī)合一”為突破口，率先在西部開發(fā)建設中試點“多規(guī)融合”。

　　在農村綜合改革方面，珠海將推動農村土地制度改革，逐步構建城鄉(xiāng)統一、平等交易的土地市場，推動農村集體產權股份合作制改革，創(chuàng)新農村金融服務。

　　另外，珠海將創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護機制，嚴格實施環(huán)境準入制度，建立立體環(huán)境監(jiān)管體制，構建生態(tài)指標體系，凸顯西部的生態(tài)亮點。

　　期盼??增強配套讓更多人定居西部

　　不少受訪企業(yè)代表和市民認為，西區(qū)的公共服務配套同樣需要跟上。

　　“今后西區(qū)在規(guī)劃、政策以及產業(yè)布局等方面將得到更大的支持，西區(qū)開發(fā)就要動真格。”廣東家和園房地產開發(fā)有限公司銷售策劃部經理徐小濤說。

　　徐小濤介紹，該公司于2010年在高欄港經濟區(qū)開發(fā)了一個住宅項目“京華假日灣”，當時珠海大道還在維修，雖然港區(qū)設計了主干道，但沿線支路不發(fā)達，樓盤周圍被基本農田、魚塘包圍，配套不是很好。而隨著三一重工、中海油等央企的入駐以及基礎設施的完善，高欄港片區(qū)人氣開始聚集，目前樓盤的入住率已經達到八成，主要是港區(qū)本地改善性住戶和企業(yè)員工。

　　“港區(qū)目前公共交通系統依然比較薄弱，也沒有的士，影響了當地居民的出行?！毙煨€提到，由于商業(yè)網點缺乏，不少企業(yè)員工周末選擇到市區(qū)消費，部分員工還過著“居住在東部，工作在西部”的雙城生活，不利于港區(qū)的長遠發(fā)展。

　　徐小濤建議，借助新一輪的發(fā)展機遇，西部應該重點發(fā)展公共交通系統，同時合理布局商業(yè)網點，滿足企業(yè)員工所需，讓他們真正定居在港區(qū)，助推港區(qū)經濟發(fā)展。

　　“在港區(qū)暫時沒有一個成熟的商業(yè)配套，平時周末只能去50公里以外的市區(qū)逛街，但往返東西區(qū)的公交車并不多。”去年畢業(yè)后就服務于中海油天然氣熱電聯項目的王校萌，剛來到高欄港時一度難以適應。他告訴記者，平時下班后大多時間只能在宿舍中度過。

　　像王校萌這樣的故事，在西部并不少見。王校萌認為，西部新一輪開發(fā)最直接獲益者是在西部工作和生活的人們，他最希望看到出行和其它配套條件成熟，可以結束“鐘擺式”的狀態(tài)，讓西部的人能安心留下工作與生活。

　　在金灣紅旗居住多年的陳凱則希望，西部衛(wèi)生、教育事業(yè)能夠逐漸追上市區(qū)。在他看來，教育與衛(wèi)生則是西部發(fā)展必先投入和首先惠及西區(qū)市民的領域。

　　除了區(qū)鎮(zhèn)的大格局建設，西部作為珠海農村及涉農社區(qū)最多的區(qū)域，集中了全市絕大多數的農業(yè)人口，村居建設也是一大重點。斗門南門村民趙承華告訴記者，過去兩年，幸福村居建設讓整個斗門的農村發(fā)生翻天覆地的變化。

　　“如今，南門村成為珠海美麗鄉(xiāng)村的名片，各種社會公共服務、生活配套、政務服務不斷完善。希望今后能延續(xù)前兩年建設幸福村居的熱情，讓農民獲得更多的機會與實惠。”趙承華也很期待。

　　“西部區(qū)域地位的提升，短期內會增強市民對西部未來發(fā)展的信心。”廣東世榮兆業(yè)股份有限公司營銷中心企劃部副經理胡新鋒認為，西部城市空間較大，生態(tài)條件好，如能統籌規(guī)劃及實施，城市總體形象將大大提升。

　　有業(yè)內人士也認為，隨著西部開發(fā)的加速推進，頂級商業(yè)配套將扎堆布局，西部有望盡快結束有業(yè)無城的尷尬歷史。只要加強規(guī)劃建設，西區(qū)的發(fā)展前景無限。