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　　交通被列為新疆“十三五”規(guī)劃重點

　　9月4日，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者從新疆發(fā)改委獲悉，目前新疆“十三五”規(guī)劃的前期調(diào)研工作已經(jīng)結(jié)束。其中，交通建設(shè)繼“十一五”和“十二五”后，有望繼續(xù)被列為新疆“十三五”的重點內(nèi)容。

　　據(jù)悉，新疆未來交通建設(shè)注重兩大領(lǐng)域：一是加強南疆地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)，二是加快鐵路建設(shè)。

　　而參加正在舉辦的第四屆中國-亞歐博覽會的多位受訪者認(rèn)為，依靠交通構(gòu)建新疆的商貿(mào)物流體系，是該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

　　鐵路投資規(guī)模將超1400億

　　相比內(nèi)地省區(qū)，新疆鐵路建設(shè)仍十分滯后。截至目前，新疆鐵路網(wǎng)密度為29.6公里/萬平方公里，僅為全國平均水平101.4公里/萬平方公里的29.1%，在西部地區(qū)僅高于西藏和青海。

　　上述新疆發(fā)改委人士稱，新疆的經(jīng)濟發(fā)展需要更大密度的公路和鐵路網(wǎng)支撐。

　　事實上，在2007年新疆就出臺了《加快新疆鐵路路網(wǎng)建設(shè)構(gòu)筑能源資源大通道發(fā)展規(guī)劃綱要》，該綱要提道：到2020年，新疆鐵路路網(wǎng)方面的投資規(guī)模將達到1429億元，其中投資1287億元建成包括向東3條出疆通道、向西4條國際通道、區(qū)內(nèi)兩個環(huán)線在內(nèi)的鐵路主要干線網(wǎng)。

　　而根據(jù)日前交通運輸部印發(fā)《關(guān)于進一步支持新疆交通運輸科學(xué)發(fā)展的若干意見》，未來將積極推進新疆向西開放交通互聯(lián)互通建設(shè)，使鐵路營運里程達到8000公里。

　　對此，新疆發(fā)改委人士表示，預(yù)計新疆在2020年的鐵路投資規(guī)模會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1429億元，而這僅是自治區(qū)財政投入的鐵路基建資金，鐵路建設(shè)所產(chǎn)生配套設(shè)施建設(shè)費用并未納入統(tǒng)計。

　　此外，中歐班列也將列為新疆打造絲綢之路核心區(qū)的重點工程。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者從第四屆中國-亞歐博覽會上獲悉，從內(nèi)地城市經(jīng)新疆阿拉山口和霍爾果斯口岸站出境的中歐班列，規(guī)劃了11條運行線。其中，包括蓉歐、渝新歐在內(nèi)的8列經(jīng)阿拉山口出境，有3列經(jīng)霍爾果斯出境。 據(jù)不完全統(tǒng)計，今年從內(nèi)地城市經(jīng)新疆出境的中歐班列超過150列。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，新疆并不希望僅僅充當(dāng)“過境站點”的角色，亦也在積極打造自己始發(fā)的國際貨運班列。

　　今年3月，新疆-中亞(烏西-阿拉山口-多斯特克-阿拉木圖)國際貨運測試班列開行，主要發(fā)運建材、機械設(shè)備、汽車配件、特色輕工、服裝百貨等產(chǎn)品，該班列采用始發(fā)站一次報關(guān)、一次查驗、沿線國家全線放行的通關(guān)模式組織運行，輻射中亞5國43個站點，運輸時間由最初的15天壓縮至3天，現(xiàn)在每周穩(wěn)定開行1列。

　　此外，新疆-西亞(土耳其)國際貨運班列北線于今年7月5日開行首趟測試專列，主要發(fā)送粘膠纖維。另新疆和俄羅斯方面亦有意開行國際貨運班列。

　　國家發(fā)改員綜合運輸研究所副所長汪鳴認(rèn)為，由于各地開出的專列都經(jīng)過烏魯木齊，烏魯木齊可以將專列資源進行整合，在烏魯木齊統(tǒng)一裝車發(fā)貨，這樣烏魯木齊將成為國際貿(mào)易的組織者。

　　棉紡織成為重點產(chǎn)業(yè)

　　汪鳴認(rèn)為，交通僅僅是解決了面上的問題，新疆在打造絲綢之路經(jīng)濟帶面臨最大的問題是物流成本較高，而“最核心的癥結(jié)在于包括新疆在內(nèi)的西部幾個中心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、層次、水平，還不太支持向西輻射，產(chǎn)業(yè)鏈、物流業(yè)也處在國際產(chǎn)業(yè)分工的低端”。

　　新疆社科院經(jīng)濟研究所研究員王寧認(rèn)為，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最突出的問題是對資源依賴較為嚴(yán)重，具有產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的特點，而以資本和技術(shù)為依賴的資本密集型深加工業(yè)和技術(shù)密集型科技產(chǎn)業(yè)較為落后。

　　“這導(dǎo)致新建產(chǎn)業(yè)在對外合作中難以擺脫以簡單的原材料進出口為核心的單一發(fā)展模式。新疆輕工業(yè)、加工工業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于全國平均水平?！蓖鯇幷f。

　　在今年的中國-亞歐博覽會上一個新的特點是，新疆開始大力向紡織企業(yè)招商。

　　目前外地來疆新建、重組棉紡織產(chǎn)能規(guī)模占到疆內(nèi)產(chǎn)能規(guī)?？偭康?5%左右，新疆已成為重要承接地。

　　新疆于今年7月發(fā)布《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》，計劃通過10年分階段實施，超常規(guī)發(fā)展，使紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈吸納就業(yè)人數(shù)從目前的近20萬增至100萬。

　　同時，國家和新疆出臺了一系列特殊的產(chǎn)業(yè)政策，包括設(shè)立規(guī)模為200億元的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、實施稅收特殊優(yōu)惠政策、實施電價優(yōu)惠等。

　　王寧稱，新疆發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)和絲綢之路經(jīng)濟帶的一個契合點是：隨著內(nèi)地棉紡織企業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移，新疆可利用區(qū)位優(yōu)勢，通過中歐鐵路將產(chǎn)品更快捷地銷往中亞、東歐。

　　除了紡織外，新疆另一個經(jīng)濟增長點是旅游業(yè)，“今年新疆旅游業(yè)確實受到?jīng)_擊，但是并不意味著停滯不前，相反這方面肯定是新疆長期要做的工作。”王寧表示。

　　汪鳴表示，絲綢之路經(jīng)濟帶的最終目標(biāo)是通過中亞到達歐洲，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的成功與否，就在于能否找到與沿線國家深度合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。