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　　在大力推進長江中游城市群戰(zhàn)略兩年后，位于中部地區(qū)的湖北，再度迎來發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

　　4月28日，國務院總理李克強在重慶主持召開座談會，專題研究依托黃金水道建設長江經(jīng)濟帶。這意味著備受關注的長江經(jīng)濟帶建設，將邁開實質(zhì)性步伐。而地處長江經(jīng)濟帶中游的湖北省，將面臨怎樣的機遇，則備受各界關注。

　　“長江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，是我省加快推進‘建成支點，走在前列’的重大機遇?！痹诮邮芎钡胤矫襟w采訪時，湖北省發(fā)改委主任李樂成這樣表態(tài)。

　　據(jù)經(jīng)濟觀察報記者了解，依托長江“黃金水道”的資源復興，大力推動中部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的構(gòu)想，很多年前就開始納入湖北地方政府的戰(zhàn)略考量。

　　早在2010年8月，湖北省政府一度出臺了《湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》，彼時的戰(zhàn)略目標是：“通過十多年的奮斗，把湖北長江經(jīng)濟帶建成引領湖北經(jīng)濟社會發(fā)展和促進中部地區(qū)崛起的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶、生態(tài)文明示范帶。”

　　隨著長江經(jīng)濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略，湖北建設長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略意義也在不斷放大。更為重要是，地處中部經(jīng)濟核心區(qū)的湖北省，如何在自身發(fā)展的同時，承接東部產(chǎn)業(yè)向西部的梯次轉(zhuǎn)移，有效銜接東西部兩大經(jīng)濟圈，成為湖北建設長江經(jīng)濟帶成敗的關鍵。

　　在湖北省發(fā)改委主任李樂成看來，湖北是長江流經(jīng)最長、岸線資源最豐富、經(jīng)濟關聯(lián)度較高的省份：“有實力成為貫通中三角、長三角、成渝城市群以及建成經(jīng)濟新支撐帶的重要支點?！?/p>

　　復興黃金水道

　　攤開武漢城市圈地圖，西以武漢市域與咸寧市域為界，北臨武漢外環(huán)高速-武英高速公路，東接大廣高速-滬渝高速-京廣鐵路線-環(huán)港高速-京廣鐵路線以東12公里，南至咸寧赤壁市域界限，總面積約9300平方公里的連片區(qū)域——這便是規(guī)劃建設中的“武漢新港”。

　　這是一個規(guī)模龐大的，依托武漢城市圈長江水域資源的大型綜合性港口區(qū)域建設計劃，涉及武漢、黃岡、鄂州、咸寧四座城市沿江大部分區(qū)域，建設總投資有望超過100億元。根據(jù)湖北地方擬定的建設目標，“是以長江黃金水道為紐帶，把武漢新港打造成為集現(xiàn)代航運物流、綜合保稅服務、臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的現(xiàn)代港、國際港、樞紐港”。

　　事實上，武漢新港的建設，正是湖北建設長江經(jīng)濟帶綜合運輸通道的重要平臺。經(jīng)濟觀察報獲得的最新消息顯示，湖北省政府已向國務院正式報送了申請設立武漢新港空港綜合保稅區(qū)的請示，即將進入部委審查會簽環(huán)節(jié)。一期項目計劃于今年6月正式開建，項目建成后，將成為中部地區(qū)最大的保稅區(qū)。

　　在大力加強港口建設的同時，提升長江航道的通航能力，則是湖北復興“黃金水道”，建設長江經(jīng)濟帶的另一個重要舉動。一個不容回避的現(xiàn)實是，部分長江航道水深過淺，在一定程度上影響了長江中游的通航能力，限制了“黃金水道”資源發(fā)揮。其中最為關鍵的武漢至安慶段航道，水深只有4.5米左右，只能通行5000噸的船舶。

　　在此背景下，以長江航道局主導的長江干流航道整治工程悄然啟動，按照建設要求，至2015年，長江安慶以下航道水深將達6米，南京以下達到12.5米。這意味著，屆時從武漢起錨的萬噸級貨輪將“通江達?！薄?/p>

　　事實上，復興“黃金水道”僅是湖北建設長江經(jīng)濟帶綜合交通樞紐的重要一步，但并非全部。按照湖北方面的規(guī)劃，將立足于長江港口，依托長江“黃金水道”、高速公路、鐵路、航空等交通干線，以建設沿江綜合交通樞紐為重點，加大港口、公路、鐵路站場和機場的聯(lián)合建設力度，最大限度地發(fā)揮長江綜合運輸體系的效益。

　　構(gòu)建中游產(chǎn)業(yè)帶

　　在復興“黃金水道”的基礎上，依托長江中游的區(qū)位和資源優(yōu)勢，構(gòu)建中游產(chǎn)業(yè)集群，則是湖北建設長江經(jīng)濟帶在產(chǎn)業(yè)布局上的重要安排。

　　根據(jù)《湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》，在湖北境內(nèi)的長江沿線，將以充分利用長江水資源為核心，以武漢為龍頭，以沿江重點城市為支點，以長江干流為發(fā)展主軸，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展沿江先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶。

　　據(jù)經(jīng)濟觀察報了解，產(chǎn)業(yè)布局是以大耗水、大運量的冶金、化工兩大基礎原材料工業(yè)和汽車、船舶、裝備制造三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點。

　　在冶金工業(yè)上，將進一步加強鄂東冶金工業(yè)走廊建設，促進武鋼、鄂鋼、新冶鋼三大鋼鐵企業(yè)技術創(chuàng)新和錯位發(fā)展。支持武鋼做大做強，建成國際一流鋼鐵企業(yè)、全球最大冷軋硅鋼片生產(chǎn)基地和全國重要的汽車板材生產(chǎn)基地。

　　而在化工產(chǎn)業(yè)上，加快武漢80萬噸乙烯工程建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將武漢建成中部地區(qū)最大的石油化工基地，并在沿江城市布局延伸加工。以宜化、興發(fā)、沙隆達等化工企業(yè)為龍頭，促進硅化工、磷化工、鹽化工、精細化工等化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　此外，還將發(fā)揮水運和科技優(yōu)勢，努力打造汽車、船舶與裝備制造的自主品牌，實現(xiàn)從“湖北制造”向“湖北創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　在汽車工業(yè)上，隨著雷諾和上海通用武漢基地的落戶，武漢的傳統(tǒng)汽車制造業(yè)進一步加強，而隨著比亞迪總投資達30億元的新能源汽車項目簽約，武漢的汽車工業(yè)將從傳統(tǒng)向新能源領域延伸。

　　在湖北頗具傳統(tǒng)優(yōu)勢的造船領域。將依托武漢、宜昌及黃石、鄂州、黃岡、荊州、咸寧等地沿江船舶工業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展沿江船舶工業(yè)走廊。通過整合船舶設計制造資源，重點發(fā)展特種船舶、船用輔機及配套部件，將湖北長江經(jīng)濟帶建成為全國中小型特種船舶設計制造、船舶配套和船舶出口產(chǎn)品制造基地。

　　在裝備制造業(yè)領域，按照《規(guī)劃》的要求，將依托武鍋、長動、武重、中國南車、鄂重等骨干企業(yè)，加快發(fā)展成套設備、環(huán)保設備和石油機械制造等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，將武漢建成全國重要的電器設備、數(shù)控機床、鐵路運輸設備、環(huán)保設備、冶金裝備、激光裝備的制造基地，將荊州建成國內(nèi)領先的石油鉆井裝備制造基地，將宜昌建成全國重要的電工機械基地、全國最大的插齒機基地、全國重要的環(huán)保設備基地。

　　“承東啟西”融合發(fā)展

　　湖北建設長江經(jīng)濟帶的意義，顯然不僅局限在湖北本身。經(jīng)濟觀察報記者了解到，湖北建設長江經(jīng)濟帶的另一個思路，則是“對內(nèi)對外”融合發(fā)展?！巴七M長江經(jīng)濟帶建設，旨在打破市場分割，形成統(tǒng)一的大市場，讓資源、人才、科技等要素加速涌流，充分釋放生產(chǎn)力?！焙笔“l(fā)改委主任李樂成這樣分析。

　　在湖北省內(nèi)，空間布局上，將著重打造兩個城市群——東部“武漢城市圈”和西部的“鄂西北生態(tài)旅游文化圈”。

　　在東部城市圈，武漢、黃石、鄂州、黃岡、咸寧共同辦好“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)，充分發(fā)揮輻射帶動作用，推進沿江各地綜合性制度創(chuàng)新，促進區(qū)域合作，推動沿江各地無縫隙對接，努力實現(xiàn)綜合配套改革試驗區(qū)的共同繁榮。

　　而在西部“鄂西北生態(tài)旅游文化圈”建設上，進一步發(fā)展完善宜昌、荊州區(qū)域性中心城市功能，加快宜都、枝江、松滋等市發(fā)展步伐，著力構(gòu)建湖北長江經(jīng)濟帶西部城市群，使之成為帶動整個鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展的強大引擎。

　　李樂成認為：“體制機制障礙，是制約長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展的核心障礙。”如何破除體制壁壘，成為湖北實現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展，建設長江經(jīng)濟帶的一個關鍵。事實上，在打破行政體制壁壘上，湖北方面也有嘗試。

　　據(jù)李樂成介紹，在湖北省內(nèi)，黃岡市所屬的浠水散花主動對接毗鄰的黃石，聯(lián)合開發(fā)建設浠水散花跨江合作示范區(qū)。同時，湖北省還將支持荊州市跨江布局，謀劃建設江南新區(qū)。

　　而在對外的區(qū)域融合上，湖北省則大力發(fā)展長江中游城市集群戰(zhàn)略，構(gòu)建湘鄂贛皖為核心的“中四角”。自2012年2月，長江中游城市集群戰(zhàn)略高調(diào)啟動以來，中部各省在區(qū)域融合領域已有嘗試，包括湖北的小池與江西九江、湖北咸寧、湖南岳陽和江西九江構(gòu)建“小三角”合作等。而最新的合作，則是湘鄂贛皖四省省會城市，就旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達成的區(qū)域合作協(xié)議。

　　而在建設長江經(jīng)濟帶的大政之下，地處中游區(qū)域的湖北，如何“承東啟西”，連接東部的長三角經(jīng)濟圈和西部的成渝經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，將成為湖北區(qū)域性融合發(fā)展下一步的戰(zhàn)略任務。

　　但事實上，受制于行政壁壘，區(qū)域性的融合并非易事。中南財經(jīng)政法大學教授、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在接受經(jīng)濟觀察報記者采訪時認為，基于各地不同的利益訴求，尤其是在招商引資和爭取重大項目落地上，各行政區(qū)域間往往競爭大于合作。“跨區(qū)域的經(jīng)濟合作，應該遵循市場配置資源的原則，政府僅是引導而不是主導。”葉青表示。

　　湖北省發(fā)改委主任李樂成也直言，“跨江跨區(qū)域開發(fā)合作，主要驅(qū)動力不是行政命令，不能靠‘有形之手’捏合，而是發(fā)揮市場力量，真正水乳交融?！?/p>