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　　在大力推進(jìn)長江中游城市群戰(zhàn)略兩年后，位于中部地區(qū)的湖北，再度迎來發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　4月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開座談會(huì)，專題研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶。這意味著備受關(guān)注的長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，將邁開實(shí)質(zhì)性步伐。而地處長江經(jīng)濟(jì)帶中游的湖北省，將面臨怎樣的機(jī)遇，則備受各界關(guān)注。

　　“長江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，是我省加快推進(jìn)‘建成支點(diǎn)，走在前列’的重大機(jī)遇?！痹诮邮芎钡胤矫襟w采訪時(shí)，湖北省發(fā)改委主任李樂成這樣表態(tài)。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者了解，依托長江“黃金水道”的資源復(fù)興，大力推動(dòng)中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)想，很多年前就開始納入湖北地方政府的戰(zhàn)略考量。

　　早在2010年8月，湖北省政府一度出臺(tái)了《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》，彼時(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)是：“通過十多年的奮斗，把湖北長江經(jīng)濟(jì)帶建成引領(lǐng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶、生態(tài)文明示范帶?！?/p>

　　隨著長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，湖北建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略意義也在不斷放大。更為重要是，地處中部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的湖北省，如何在自身發(fā)展的同時(shí)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向西部的梯次轉(zhuǎn)移，有效銜接?xùn)|西部兩大經(jīng)濟(jì)圈，成為湖北建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶成敗的關(guān)鍵。

　　在湖北省發(fā)改委主任李樂成看來，湖北是長江流經(jīng)最長、岸線資源最豐富、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較高的省份：“有實(shí)力成為貫通中三角、長三角、成渝城市群以及建成經(jīng)濟(jì)新支撐帶的重要支點(diǎn)。”

　　復(fù)興黃金水道

　　攤開武漢城市圈地圖，西以武漢市域與咸寧市域?yàn)榻纾迸R武漢外環(huán)高速-武英高速公路，東接大廣高速-滬渝高速-京廣鐵路線-環(huán)港高速-京廣鐵路線以東12公里，南至咸寧赤壁市域界限，總面積約9300平方公里的連片區(qū)域——這便是規(guī)劃建設(shè)中的“武漢新港”。

　　這是一個(gè)規(guī)模龐大的，依托武漢城市圈長江水域資源的大型綜合性港口區(qū)域建設(shè)計(jì)劃，涉及武漢、黃岡、鄂州、咸寧四座城市沿江大部分區(qū)域，建設(shè)總投資有望超過100億元。根據(jù)湖北地方擬定的建設(shè)目標(biāo)，“是以長江黃金水道為紐帶，把武漢新港打造成為集現(xiàn)代航運(yùn)物流、綜合保稅服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的現(xiàn)代港、國際港、樞紐港”。

　　事實(shí)上，武漢新港的建設(shè)，正是湖北建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合運(yùn)輸通道的重要平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲得的最新消息顯示，湖北省政府已向國務(wù)院正式報(bào)送了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立武漢新港空港綜合保稅區(qū)的請(qǐng)示，即將進(jìn)入部委審查會(huì)簽環(huán)節(jié)。一期項(xiàng)目計(jì)劃于今年6月正式開建，項(xiàng)目建成后，將成為中部地區(qū)最大的保稅區(qū)。

　　在大力加強(qiáng)港口建設(shè)的同時(shí)，提升長江航道的通航能力，則是湖北復(fù)興“黃金水道”，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的另一個(gè)重要舉動(dòng)。一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是，部分長江航道水深過淺，在一定程度上影響了長江中游的通航能力，限制了“黃金水道”資源發(fā)揮。其中最為關(guān)鍵的武漢至安慶段航道，水深只有4.5米左右，只能通行5000噸的船舶。

　　在此背景下，以長江航道局主導(dǎo)的長江干流航道整治工程悄然啟動(dòng)，按照建設(shè)要求，至2015年，長江安慶以下航道水深將達(dá)6米，南京以下達(dá)到12.5米。這意味著，屆時(shí)從武漢起錨的萬噸級(jí)貨輪將“通江達(dá)?！?。

　　事實(shí)上，復(fù)興“黃金水道”僅是湖北建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通樞紐的重要一步，但并非全部。按照湖北方面的規(guī)劃，將立足于長江港口，依托長江“黃金水道”、高速公路、鐵路、航空等交通干線，以建設(shè)沿江綜合交通樞紐為重點(diǎn)，加大港口、公路、鐵路站場和機(jī)場的聯(lián)合建設(shè)力度，最大限度地發(fā)揮長江綜合運(yùn)輸體系的效益。

　　構(gòu)建中游產(chǎn)業(yè)帶

　　在復(fù)興“黃金水道”的基礎(chǔ)上，依托長江中游的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建中游產(chǎn)業(yè)集群，則是湖北建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶在產(chǎn)業(yè)布局上的重要安排。

　　根據(jù)《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》，在湖北境內(nèi)的長江沿線，將以充分利用長江水資源為核心，以武漢為龍頭，以沿江重點(diǎn)城市為支點(diǎn)，以長江干流為發(fā)展主軸，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展沿江先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，產(chǎn)業(yè)布局是以大耗水、大運(yùn)量的冶金、化工兩大基礎(chǔ)原材料工業(yè)和汽車、船舶、裝備制造三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。

　　在冶金工業(yè)上，將進(jìn)一步加強(qiáng)鄂東冶金工業(yè)走廊建設(shè)，促進(jìn)武鋼、鄂鋼、新冶鋼三大鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和錯(cuò)位發(fā)展。支持武鋼做大做強(qiáng)，建成國際一流鋼鐵企業(yè)、全球最大冷軋硅鋼片生產(chǎn)基地和全國重要的汽車板材生產(chǎn)基地。

　　而在化工產(chǎn)業(yè)上，加快武漢80萬噸乙烯工程建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將武漢建成中部地區(qū)最大的石油化工基地，并在沿江城市布局延伸加工。以宜化、興發(fā)、沙隆達(dá)等化工企業(yè)為龍頭，促進(jìn)硅化工、磷化工、鹽化工、精細(xì)化工等化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　此外，還將發(fā)揮水運(yùn)和科技優(yōu)勢(shì)，努力打造汽車、船舶與裝備制造的自主品牌，實(shí)現(xiàn)從“湖北制造”向“湖北創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　在汽車工業(yè)上，隨著雷諾和上海通用武漢基地的落戶，武漢的傳統(tǒng)汽車制造業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，而隨著比亞迪總投資達(dá)30億元的新能源汽車項(xiàng)目簽約，武漢的汽車工業(yè)將從傳統(tǒng)向新能源領(lǐng)域延伸。

　　在湖北頗具傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的造船領(lǐng)域。將依托武漢、宜昌及黃石、鄂州、黃岡、荊州、咸寧等地沿江船舶工業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展沿江船舶工業(yè)走廊。通過整合船舶設(shè)計(jì)制造資源，重點(diǎn)發(fā)展特種船舶、船用輔機(jī)及配套部件，將湖北長江經(jīng)濟(jì)帶建成為全國中小型特種船舶設(shè)計(jì)制造、船舶配套和船舶出口產(chǎn)品制造基地。

　　在裝備制造業(yè)領(lǐng)域，按照《規(guī)劃》的要求，將依托武鍋、長動(dòng)、武重、中國南車、鄂重等骨干企業(yè)，加快發(fā)展成套設(shè)備、環(huán)保設(shè)備和石油機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，將武漢建成全國重要的電器設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、鐵路運(yùn)輸設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、冶金裝備、激光裝備的制造基地，將荊州建成國內(nèi)領(lǐng)先的石油鉆井裝備制造基地，將宜昌建成全國重要的電工機(jī)械基地、全國最大的插齒機(jī)基地、全國重要的環(huán)保設(shè)備基地。

　　“承東啟西”融合發(fā)展

　　湖北建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的意義，顯然不僅局限在湖北本身。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者了解到，湖北建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的另一個(gè)思路，則是“對(duì)內(nèi)對(duì)外”融合發(fā)展?！巴七M(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，旨在打破市場分割，形成統(tǒng)一的大市場，讓資源、人才、科技等要素加速涌流，充分釋放生產(chǎn)力?！焙笔“l(fā)改委主任李樂成這樣分析。

　　在湖北省內(nèi)，空間布局上，將著重打造兩個(gè)城市群——東部“武漢城市圈”和西部的“鄂西北生態(tài)旅游文化圈”。

　　在東部城市圈，武漢、黃石、鄂州、黃岡、咸寧共同辦好“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)沿江各地綜合性制度創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域合作，推動(dòng)沿江各地?zé)o縫隙對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的共同繁榮。

　　而在西部“鄂西北生態(tài)旅游文化圈”建設(shè)上，進(jìn)一步發(fā)展完善宜昌、荊州區(qū)域性中心城市功能，加快宜都、枝江、松滋等市發(fā)展步伐，著力構(gòu)建湖北長江經(jīng)濟(jì)帶西部城市群，使之成為帶動(dòng)整個(gè)鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

　　李樂成認(rèn)為：“體制機(jī)制障礙，是制約長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的核心障礙?！比绾纹瞥w制壁壘，成為湖北實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)關(guān)鍵。事實(shí)上，在打破行政體制壁壘上，湖北方面也有嘗試。

　　據(jù)李樂成介紹，在湖北省內(nèi)，黃岡市所屬的浠水散花主動(dòng)對(duì)接毗鄰的黃石，聯(lián)合開發(fā)建設(shè)浠水散花跨江合作示范區(qū)。同時(shí)，湖北省還將支持荊州市跨江布局，謀劃建設(shè)江南新區(qū)。

　　而在對(duì)外的區(qū)域融合上，湖北省則大力發(fā)展長江中游城市集群戰(zhàn)略，構(gòu)建湘鄂贛皖為核心的“中四角”。自2012年2月，長江中游城市集群戰(zhàn)略高調(diào)啟動(dòng)以來，中部各省在區(qū)域融合領(lǐng)域已有嘗試，包括湖北的小池與江西九江、湖北咸寧、湖南岳陽和江西九江構(gòu)建“小三角”合作等。而最新的合作，則是湘鄂贛皖四省省會(huì)城市，就旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)成的區(qū)域合作協(xié)議。

　　而在建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的大政之下，地處中游區(qū)域的湖北，如何“承東啟西”，連接?xùn)|部的長三角經(jīng)濟(jì)圈和西部的成渝經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，將成為湖北區(qū)域性融合發(fā)展下一步的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　但事實(shí)上，受制于行政壁壘，區(qū)域性的融合并非易事。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，基于各地不同的利益訴求，尤其是在招商引資和爭取重大項(xiàng)目落地上，各行政區(qū)域間往往競爭大于合作。“跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，應(yīng)該遵循市場配置資源的原則，政府僅是引導(dǎo)而不是主導(dǎo)?！比~青表示。

　　湖北省發(fā)改委主任李樂成也直言，“跨江跨區(qū)域開發(fā)合作，主要驅(qū)動(dòng)力不是行政命令，不能靠‘有形之手’捏合，而是發(fā)揮市場力量，真正水乳交融。”