5月21日,國務(wù)院召開常務(wù)會議決定加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。會議確定,在今明年和十三五期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項重大水利工程。據(jù)了解,目前已有17個省份公布了2014年的水利投資計劃,總投資金額為2717億元,比去年增長7.04%。工程建成后,將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝,使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強。
40項在建 132項開展前期工作
5月21日,國務(wù)院常務(wù)會議部署加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設(shè),要求在今明年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項重大水利工程。今年國家將集中力量建設(shè)一批重大水利工程,擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資700多億元。
“這些項目均是依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域防洪規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃提出的,一些項目經(jīng)過了長期論證,具備較好的前期工作基礎(chǔ)。對擬建項目,將逐項嚴(yán)格履行建設(shè)程序,科學(xué)慎重決策?!彼拷淌诩壐吖ね舭材显斦劰?jié)水供水重大水利工程建設(shè)時透露。
國務(wù)院此次部署的172項節(jié)水供水重大水利工程,有40項屬于在建工程,132項正在開展前期論證工作。汪安南表示,國務(wù)院部署在繼續(xù)抓好中小型水利設(shè)施建設(shè)的同時,集中力量有序推進一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程建設(shè),是十分緊迫和必要的。
據(jù)了解,我國人均水資源只有世界平均水平的28%,并且地域分布嚴(yán)重不平衡。更為嚴(yán)重的是,水污染和水資源的浪費和粗放使用導(dǎo)致全國水資源供需矛盾更加突出。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前我國每年缺水約500億立方米,其中約400億為農(nóng)業(yè)缺水,每年因干旱缺水造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn);全國600多個城市中2/3缺水。
在水資源問題嚴(yán)重影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的情況下,本次國務(wù)院會議認為,當(dāng)前我國推進新“四化”和生態(tài)文明建設(shè),對水資源支撐保障能力提出了更高要求,但水利設(shè)施薄弱仍是明顯掣肘。
本次國務(wù)院會議提出,今年明年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項重大水利工程。同時,還將加快實施重大引調(diào)水工程,增強城鄉(xiāng)供水和應(yīng)急能力,實施江河湖泊治理骨干工程,提高抵御洪澇災(zāi)害能力,開展大型灌區(qū)建設(shè)工程從而綜合考慮防洪、供水、航運、生態(tài)保護等要求,提高抵御洪澇災(zāi)害能力。
172項重大水利工程建成后,將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝,使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強。國務(wù)院會議還強調(diào),今后將重點推進重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,突出抓好重點灌區(qū)節(jié)水改造和嚴(yán)重缺水、生態(tài)脆弱地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。
與2008年金融危機不同的是,本屆政府并沒有推出大規(guī)模強有力的刺激計劃,而是站在長遠發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā),通過微刺激組合拳來穩(wěn)定經(jīng)濟增長,調(diào)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級和需求升級。加之此次水利工程建設(shè)計劃,對上下游產(chǎn)能過剩行業(yè)將是一大利好消息。
“水利建設(shè)一旦進入實質(zhì)期,就將直接拉動挖掘機、裝載機、推土機和起重機等工程機械產(chǎn)品的發(fā)展?!睒I(yè)內(nèi)人士還特別指出,從我國水利建設(shè)的特點出發(fā),市場對中、小噸位尤其是小噸位產(chǎn)品的需求將更為明顯。
多省水利投資再創(chuàng)新高
水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院院長劉偉平日前在接受媒體采訪時表示,今年中央財政預(yù)算安排的資金將保持較大增加,2014年水利建設(shè)總投資仍將保持高位運行。
水利部部長陳雷在今年年初的全國水利廳局長會議上表示,2013年共落實水利建設(shè)投資4397億元,其中中央投資1408億元,地方投資2989億元,投資規(guī)模保持較高水平。2014年將努力穩(wěn)定增加公共財政投資,并啟動一批重大水利項目。
據(jù)統(tǒng)計,目前已有17個省份在召開的全省水利工作會議上公布了2014年的水利投資計劃,總投資金額為2717億元,比去年增長7.04%。2013年,地方水利建設(shè)資金落實2989億元,較2012年增長50.7%,是2011年的1.67倍,年均增幅接近30%。
其中,內(nèi)蒙古今年計劃全社會水利投入突破180億元,實現(xiàn)全年市場融資70億元以上,相較于去年內(nèi)蒙古完成水利投資130億元,增長38.46%。貴州、吉林、天津今年水利投資相較于2013年增長15%以上。
云南省今年計劃完成水利投資300億元以上,新開工40項以上骨干水源工程,解決250萬農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。江西力爭全社會水利投資超過220億元,其中,爭取中央水利資金100億元,省級配套資金40億元確保足額到位,市、縣配套資金確保落實80億元。
四川省將圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”核心目標(biāo),完成水利投資279億元,其中,大中型水利工程117億元,民生水利100億元,防洪減災(zāi)工程 45 億元。湖北2014年度計劃完成水利總投資240億元;廣西計劃完成水利水電固定資產(chǎn)投資125億元以上,爭取中央和自治區(qū)兩級財政水利投入不低于 70 億元。
2011年中央一號文件聚焦“水利”后,水利投資迎來了高峰期。按照2011年中央一號文件提出的“今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍”的目標(biāo),到2020年水利總投入要達到4萬億元,平均每年應(yīng)安排投資4000億元。
水環(huán)境治理成投資新熱點
梳理17個省份水利工作會議內(nèi)容,農(nóng)田水利、水環(huán)境治理、骨干水源工程、農(nóng)村飲水安全工程等是2014年各省水利投資重點。
農(nóng)田水利一直是水利投資的一個重點,今年也不例外。內(nèi)蒙古力爭全年全社會水利投入突破180億元,完成2014年“節(jié)水增糧行動”項目210萬畝建設(shè)任務(wù),加快推進大中型灌區(qū)和大型灌排泵站更新改造,加強中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè),突出抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草地建設(shè),實現(xiàn)全年新增節(jié)水灌溉面積 450萬畝。安徽省計劃完成重點水利項目建設(shè)投資130億元,完成面上農(nóng)田水利投資100億元以上,全年力爭建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利100萬畝。河南省今年水利建設(shè)將投入130億元,將著重解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。
水環(huán)境治理也成為了今年水利投資的一個新焦點。天津今年計劃斥資105億元投入民生水務(wù)工程建設(shè),大力推動清水河道行動、引灤水源保護工程建設(shè),全年計劃治理污水直排工業(yè)企業(yè)529家,開工建設(shè)污水處理廠23座、配套管網(wǎng)476公里,治理青龍灣減河等一、二級河道12條,清淤疏浚農(nóng)村排瀝河道 329公里。今年江蘇省水利重點工程建設(shè)將投資125億元,繼續(xù)推進新溝河、新孟河等太湖治理骨干工程,并對水庫、湖泊加強保護治理,不但為城市發(fā)展備用水源,還要成為生態(tài)功能區(qū)和休閑旅游區(qū)。
新疆今年計劃完成水利基本建設(shè)投資160億元,將重點推進“三河”重大水資源配置工程和重點山區(qū)控制性水利樞紐工程以及民生水利等工程建設(shè)。貴州省將以骨干水源工程建設(shè)為重點,扎實推進水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”的實施,大力發(fā)展民生水利,全面實施 “美麗鄉(xiāng)村”小康水行動計劃。
本次水利工程建設(shè)規(guī)模大、時間特別長,在資金等問題方面中央與地方都極為重視,一大批重點工程陸續(xù)開工建設(shè),有望持續(xù)拉動水泵及工程機械市場需求,推動工程機械市場平穩(wěn)發(fā)展。土方機械中的挖掘機、推土機、裝載機及起重機都將迎來新一輪需求增長。
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