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　　實(shí)施最高嚴(yán)于國標(biāo)6倍多的地方排放標(biāo)準(zhǔn)

　　東線治污難，難在既要“消存量”，又要“控增量”。

　　國務(wù)院南水北調(diào)辦環(huán)保司副司長徐子愷說，專家論證，東線一期工程通水前，全線COD入河量須削減29.0萬噸，削減率82%;氨氮入河量削減2.8萬噸，削減率84%。另外，東線工程所經(jīng)地區(qū)，大都處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，有的地方?jīng)]有入?？?，污染物要全部“就地消化”。

　　江蘇省融節(jié)水、治污、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為一體，提出了“嚴(yán)格準(zhǔn)入、節(jié)水減排、清污分流、應(yīng)急保障”治污理念。

　　徐州是大運(yùn)河在江蘇省的最后一道關(guān)口。徐州市環(huán)保局副局長王斌說，針對運(yùn)河航運(yùn)污染問題，取消散貨碼頭，市區(qū)只保留4家整裝碼頭，減少航運(yùn)油污污染。

　　創(chuàng)新水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。自2010年起，江蘇省在南水北調(diào)沿線實(shí)施區(qū)域補(bǔ)償，明確重要跨境斷面的治污責(zé)任，對水質(zhì)達(dá)不到目標(biāo)要求的斷面，由上游政府給予下游政府資金補(bǔ)償。

　　山東省逐步探索出“治、用、?！毕到y(tǒng)推進(jìn)的流域治污體系，2006年在全國率先實(shí)施了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，其中COD排放最高嚴(yán)于國標(biāo)6倍多。

　　創(chuàng)新生態(tài)治理。山東在南四湖開始退耕還濕、退漁還湖，種植蘆竹、杞柳等濕地作物，目前濕地面積已經(jīng)達(dá)到15萬畝。山東省南水北調(diào)建管局副局長王安德說：“達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)廢水，經(jīng)過濕地凈化，COD的去除率約為50%，總磷的去除率為60%，最終以Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)排入南四湖?！?/P>

　　工程措施、非工程措施與生態(tài)措施并舉，東線治污正逐步由工程治理向綜合治理轉(zhuǎn)變。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境成本之間尋找平衡點(diǎn)

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境成本之間，如何找到一個平衡點(diǎn)，考驗(yàn)著沿線各地政府的智慧。

　　治污也要發(fā)展。老工業(yè)基地徐州，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，5年來全市162家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)效益11.66億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重變輕，層次由低變高。山東的造紙企業(yè)最多時有500多家，現(xiàn)在僅剩10家左右，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模卻是原來的3.5倍，利稅是原來的4倍，技術(shù)水平領(lǐng)先全國至少5年。

　　治污并未影響發(fā)展。2002年到2011年，山東省南水北調(diào)沿線22個考核斷面水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)和氨氮濃度年均改善12.7%和21.2%，而沿線市縣GDP年均增長18.2%。

　　治污是一個動態(tài)過程，一項(xiàng)長期任務(wù)。雖然東線治污取得明顯成效，但目前仍有4個考核斷面沒有穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。目前東線污染結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖污染、航運(yùn)污染等問題凸顯。

　　針對當(dāng)前不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)控制單元，兩省分別制定了水質(zhì)達(dá)標(biāo)補(bǔ)充方案，納入淮河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃。江蘇將重點(diǎn)安排城鎮(zhèn)污水處理、面源污染治理等項(xiàng)目，對重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行環(huán)保區(qū)域限批，2013年前再完成新增治污項(xiàng)目87項(xiàng)。山東將沿線污水處理廠全部升級到1級A標(biāo)準(zhǔn)，到2012年底徹底取消環(huán)湖人工投餌網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)魚。

　　確保一泓清水北調(diào)，南水北調(diào)東線治污還在繼續(xù)。