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　　1999年國家開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)西部大開發(fā)的各項決策和部署，加大對西部水運建設(shè)的投入，認(rèn)真落實《西部內(nèi)河航運發(fā)展綱要》和《全國內(nèi)河航道和港口布局規(guī)劃》，按照“統(tǒng)籌兼顧，著眼未來，立足當(dāng)前，突出重點”的原則，有計劃、分步驟推進(jìn)水運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮了水運的占地少、能耗低、運輸成本低和運量大的比較優(yōu)勢，取得了較為突出的成績，顯著改善了西部地區(qū)水運落后的面貌。

　　一、十年建設(shè)，喜看五大變化

　　(一)建設(shè)投資力度顯著加大

　　十年來，西部水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資325.6億元，其中內(nèi)河投資236.7億元，沿海投資88.9億元，年度總投資由1999年的7.3億元增加到2008年的78.9億元，年平均增速為30.2%。投資特點可概括為“兩個提高”，一是西部水運投資在西部交通投資中的比重逐年提高，由1999年的1.6%增至2008年的3.2%;二是西部內(nèi)河水運投資在全國內(nèi)河投資中的比重也逐年提高，由1999年的12.2%增至2008年的26.9%。

　　(二)內(nèi)河航道等級顯著提高

　　十年來，實施了長江干線重慶至宜賓340公里航道整治工程、南北盤江和紅水河四級航道整治工程、西江干線貴港至梧州290公里二級航道工程等一大批重大工程，使西部地區(qū)航道通航里程及航道等級均得到了大幅度的提升。

　　西部地區(qū)航道總里程從1999年的2.39萬公里增至2008年的3.31萬公里，占全國航道通航里程的比重由20.5%增至26.9%。西部地區(qū)四級以上高等級航道里程從1999年的1639公里增至2008年的3463公里，實現(xiàn)了“兩個提高”，一是四級以上高等級航道里程占西部地區(qū)航道里程的比重由1999年的6.9%提高至2008年的10.5%;二是四級以上高等級航道里程占全國四級以上高等級航道里程的比重由1999年的12.7%提高至2008年的21.6%。

　　(三)港口吞吐能力顯著提升

　　1、內(nèi)河港口

　　十年來，實施了以重慶寸灘港作業(yè)區(qū)工程、四川瀘州集裝箱碼頭工程、廣西貴港港羅泊灣作業(yè)區(qū)二期工程、廣西南寧陳東港碼頭貨場工程等為代表的一大批重點項目，使西部地區(qū)港口吞吐能力顯著提升。貨物吞吐量由1999年的6100萬噸增至2008年的18800萬噸，年平均增長13.3%;集裝箱吞吐量由1999年的3萬TEU增至2008年的79萬TEU，年平均增長43.8%。西部內(nèi)河港口吞吐能力實現(xiàn)了“兩個提高”，一是貨物吞吐量占全國內(nèi)河貨物吞吐量的比例由1999年的14.4%提高至2008年的16.1%;二是集裝箱吞吐量占全國內(nèi)河集裝箱吞吐量的比例由1999年的1.2%提高至2008年的6.8%。

　　2、沿海港口

　　廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的防城港、欽州港和北海港為西部地區(qū)唯一的出?？?，十年來主要建設(shè)了防城港20萬噸級碼頭、北海鐵山港1—4號10萬噸級泊位等工程，港口面貌發(fā)生了巨大變化。沿海港口生產(chǎn)性泊位由1999年的136個增至2008年的205個，其中萬噸級以上泊位由1999年的18個增至2008年的40個，年平均增長9.3%;貨物吞吐量由1999年的1525萬噸增至2008年的8090萬噸，年平均增長20.4%;集裝箱吞吐量由1999年的1萬TEU增至2008年的34萬TEU，增長了33倍。

　　(四)船舶標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著改善

　　十年來，西部地區(qū)內(nèi)河船舶數(shù)量增加了500艘，凈載重量由1999年的193萬噸位增至2008年的655萬噸位，增加了462萬噸位，占全國內(nèi)河船舶凈載重量的比重由1999年的9.3%增加至2008年的11.9%。船舶平均噸位由1999年的74噸增至2008年的247噸。

　　(五)內(nèi)河運輸水平顯著增強

　　十年來，隨著水運基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善，西部地區(qū)內(nèi)河運輸水平得到了大幅度的提高。貨運量由1999年的0.55億噸增至2008年的2.0億噸，年平均增長15.4%，貨物周轉(zhuǎn)量由1999年的180億噸公里增至2008年的1199.8億噸公里，年平均增長23.5%。內(nèi)河運輸水平實現(xiàn)了“兩個提高“，貨運量占全國內(nèi)河貨運量的比重由1999年的8.1%提高至2008年的14.9%;貨物周轉(zhuǎn)量占全國內(nèi)河貨物周轉(zhuǎn)量的比重由1999年的11.7%提高至2008年的28.9%。

　　從以上五個變化可以看出，西部地區(qū)內(nèi)河水運發(fā)展水平與中東部地區(qū)的差距已經(jīng)顯著縮小，表明國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略已取得初步成效。

　　二、十年建設(shè)，凸顯五大成效

　　(一)干線航道建設(shè)促進(jìn)了流域經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力合理布局

　　十年來，在長江干線重點實施了長江三峽庫區(qū)航道及航運設(shè)施淹沒復(fù)建工程、重慶至宜賓段航道整治工程等項目。庫區(qū)航道可通航3000噸級船舶或萬噸級船隊;重慶至宜賓段370公里航道水深由1.8米提高至2.7米，可通航1000噸級船舶，同步更新航標(biāo)設(shè)施，實現(xiàn)了晝夜通航，航道通行能力和通行效率大幅度提高。

　　十年來，在西江干線重點實施了桂平二線船閘工程、貴港至梧州航道整治工程、長洲水利樞紐一線、二線船閘工程等重要項目，實現(xiàn)了南寧至廣州847公里全線可通航1000噸級船舶。水泥廠、電廠等企業(yè)紛紛落戶西江兩岸，大型水泥廠建設(shè)形成的水泥年運量達(dá)3000多萬噸。

　　干線航道的建設(shè)有力促進(jìn)了沿江產(chǎn)業(yè)帶的形成，優(yōu)化了沿江生產(chǎn)力的合理布局，沿江經(jīng)濟和內(nèi)河水運進(jìn)入了互為依存、相互促進(jìn)的良性發(fā)展階段，加快了西部地區(qū)資源開發(fā)，為西部外向型經(jīng)濟的發(fā)展提供有利的支撐。

　　(二)通航河流梯級渠化工程促進(jìn)了水資源綜合利用

　　十年來，按照“綜合利用水資源，航電結(jié)合，聯(lián)合建設(shè)，滾動開發(fā)，全江渠化，發(fā)展航運”的內(nèi)河水運發(fā)展新思路，嘉陵江15級梯級渠化開發(fā)工程全面展開，共投入資金273.6億元，設(shè)計總裝機266.2萬千瓦，設(shè)計年發(fā)電量116億千瓦時。目前四川段的馬回、東西關(guān)、紅巖子、桐子壕、金銀臺、新政、金溪等7個航電樞紐已建成，小龍門、沙溪、鳳儀場、青居、蒼溪、亭子口等6個航電樞紐正在建設(shè);重慶段的草街、利澤2個樞紐正在建設(shè)。工程的建設(shè)極大的促進(jìn)了沿江礦產(chǎn)資源開發(fā)，提高了能源供應(yīng)能力，加快了沿江城市經(jīng)濟的建設(shè)，溝通了兩岸經(jīng)濟交流，改善了沿江城市水環(huán)境、居民生活用水質(zhì)量、農(nóng)田灌溉條件，帶動了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，同時為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的條件，實現(xiàn)了水資源的綜合利用和效益最大化。

　　(三)支流航道和碼頭建設(shè)帶動脫貧致富

　　十年來，在南、北盤江、紅水河、赤水河實施了西南水運出海中線通道貴州段航道整治工程、紅水河羊里碼頭工程、赤水河航運工程等一系列建設(shè)項目，有效帶動了兩岸經(jīng)濟的發(fā)展。通航河流兩岸34個貧困縣發(fā)生了巨大變化，如羅甸縣財政收入上升了50倍;余慶縣的一座座新興的集鎮(zhèn)矗立在烏江岸邊，借船出海，以港興鎮(zhèn);北盤江沿岸老百姓積極種植柑桔等經(jīng)濟作物，增加了農(nóng)民的收入;赤水河沿岸的習(xí)水縣、古藺縣煤炭每年多運出100萬噸，國內(nèi)生產(chǎn)總值增加近5億元。內(nèi)河航運建設(shè)促進(jìn)兩岸老、少、邊、窮地區(qū)的人民早日脫貧致富，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　(四)大型專業(yè)化泊位和港區(qū)的建設(shè)支撐了重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　近年來，投資49億元，分三期實施的重慶寸灘樞紐港區(qū)建設(shè)了9個3000噸級集裝箱泊位，提高了港口吞吐能力，極大的促進(jìn)了重慶水運的發(fā)展，2008年全市90%以上的進(jìn)出口外貿(mào)物資通過水路運輸完成，推動了內(nèi)陸首個保稅港區(qū)—重慶寸灘保稅港區(qū)的建立，有力促進(jìn)了重慶外向型經(jīng)濟的發(fā)展，成為中西部加快開放的推進(jìn)器。

　　2002年建成的一次起調(diào)能力550噸特大重件的樂山大件碼頭，是當(dāng)時我國起吊能力最大的特大重件碼頭。樂山大件碼頭建成以來，先后承運了以單件凈重497噸三峽右岸第一臺轉(zhuǎn)輪為代表的多批次國家重點工程大件物資。2000年至2008年，水路完成重大件運輸共計538批次、13.39萬噸，為四川重大裝備制造產(chǎn)業(yè)提供了重要保障，極大地支持了地方經(jīng)濟建設(shè)，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　(五)船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能降耗效果顯著

　　十年來，西部地區(qū)加快推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作，一批適合新型運輸方式的專業(yè)化運輸船舶得到快速發(fā)展，西部的船舶平均噸位由74噸提高到247噸，其中重慶市的船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作效果最為明顯，2008年，全市貨運船舶平均噸位達(dá)到1300噸以上，居全國內(nèi)河之首，是1999年的20.3倍。船舶單位能耗明顯降低，由1999年的7.6千克/千噸?公里下降到2008年的3.1千克/千噸?公里，降幅達(dá)59%，共節(jié)約燃油近40萬噸/年，節(jié)油效益達(dá)21億元/年。

　　三、展望未來

　　從全國看，“十五”期內(nèi)河投資326億元，“十一五”前三年內(nèi)河投資521億元，今年1-9月內(nèi)河完成投資187億元，同比增長15.7%，全年預(yù)計將突破200億元大關(guān)，表明我國內(nèi)河水運建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了黃金發(fā)展時期，同時西部的內(nèi)河水運發(fā)展也將進(jìn)入快速發(fā)展時期。

　　(一)近期看，西部內(nèi)河水運建設(shè)后勁充足

　　根據(jù)我部內(nèi)河建設(shè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2009年9月，西部內(nèi)河水運在建項目總計119項，在建總規(guī)模達(dá)到582.5億元，其中航道工程投資96.8億元，港口工程投資99.5億元，樞紐工程投資293.9億元，這些項目將陸續(xù)于明后兩年內(nèi)建成，將會改善航道里程1235公里，新增港口泊位285個，新增貨物年通過能力5423萬噸，新增裝機容量856兆瓦?？梢钥闯?，西部地區(qū)水運建設(shè)項目儲備充分，發(fā)展后勁充足，將為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　(二)長遠(yuǎn)看，西部內(nèi)河水運建設(shè)前景光明

　　到2015年，西江干線航道進(jìn)一步升級，南寧至廣州航道等級從1000噸級提高到2000噸級，百色至南寧航道等級達(dá)到1000噸級，形成一條1200公里長的高等級航道，內(nèi)河港口總吞吐能力將超過1億噸。

　　到2015年，重慶至宜賓航道等級將從1000噸級提高到2000噸級，重慶港到港口貨物通過能力達(dá)到1.8億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到500萬TEU。

　　到2030年，重慶至宜賓航道等級標(biāo)準(zhǔn)將提高到3000噸級，四川省主要港口吞吐能力將達(dá)到2.5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到1050萬TEU。

　　實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年以來，西部水運落后的面貌已經(jīng)得到了初步的改變，與全國的差距在逐步縮小，水運建設(shè)已經(jīng)走上了良性發(fā)展的道路。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入，西部水運必將發(fā)生根本性的變化，形成以水運主通道為骨架、干支相通、水路聯(lián)運、設(shè)施配套、功能完善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，滿足西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，為構(gòu)建西部綜合交通運輸體系發(fā)揮更大的作用。