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　　摘要：專家認為，加快西部發(fā)展、縮小東西部差距將事關整個中國經濟的發(fā)展。如果政策支持力度不夠，東西部貧富差將可能持續(xù)百年。

　　處于最后審批階段、即將出臺的西部大開發(fā)下一個10年規(guī)劃思路漸漸清晰。專家認為，加快西部發(fā)展、縮小東西部差距將事關整個中國經濟的發(fā)展。如果政策支持力度不夠，東西部貧富差將可能持續(xù)百年。

　　靠優(yōu)惠政策非資金投入拉近差距

　　3月26日，國務院總理、國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組組長溫家寶主持召開國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組第二次全體會議，對今年西部大開發(fā)工作要點和未來十年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略也進行了通盤謀劃。

　　會議指出，2010年是繼續(xù)應對國際金融危機的關鍵之年，也是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略承前啟后的關鍵之年。包括繼續(xù)加大中央財政對西部地區(qū)的轉移支付和各類專項資金支持力度、集約發(fā)展能源化工及礦產資源加工業(yè)、培育一批裝備制造業(yè)基地、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)等工作被列為今年的工作重點。

　　"西部下一步如果走不好，恐怕要拖全國的后腿"，昨天，在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，一位長期關注西部地區(qū)發(fā)展，并參與西部大開發(fā)政策制定的一位專家表示。他認為下一個10年也許20年或者30年，我國將站在一個新的起點，而最根本的核心是要解決區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異問題。因此進一步推進西部大開發(fā)規(guī)劃要有前瞻性，特別是解決西部地區(qū)發(fā)展滯后的問題。

　　在上周六，中國國際經濟交流中心舉辦的"西部大開發(fā)十周年回顧與展望"高層研討會上，國家發(fā)展改革委原副主任李子彬更直言不諱的說，由于歷史、自然條件、經濟、社會等方面的原因，西部地區(qū)相對落后、欠發(fā)達的狀況不可能在十年內得到解決，在生產總值、地區(qū)財政收入水平、人均生產總值水平上，"再經過100年西部地區(qū)也不一定能夠和東部地區(qū)拉平"。李子彬認為西部地區(qū)必須要增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)包括特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)在內的目標都不能靠國家投入，而要靠實施稅收優(yōu)惠政策吸引外部資金。他建議繼續(xù)實行15%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，促進境外資金和東中部資金投入到西部開發(fā)。

　　出席此次座談會的國家發(fā)改委副主任杜鷹也透露，同時，雖然東西部相對發(fā)展速度差距縮小，但絕對速度差距還在擴大。"2000年，西部和東部的人均GDP差7000塊錢，現(xiàn)在差21000元。"

　　《每日經濟新聞》記者從國家發(fā)改委西部司拿到的數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，西部地區(qū)在人均GDP、人均居民可支配收入、農民人均純收入、人均消費支出這四個方面均處于全國最低。全國592個貧困縣中，西部有375個，貧困人口占全國的66%。

　　加強生態(tài)保護建議開征資源稅

　　按照西部大開發(fā)總體規(guī)劃，未來20年西部地區(qū)將進入加速發(fā)展期。尋求在增長和環(huán)境保護之間的平衡，加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設將是今后西部開發(fā)政策的核心主題之一。

　　國家林業(yè)局原局長、國務院西部開發(fā)辦原副主任王志寶在上述研討會中發(fā)言認為，我國西部地區(qū)是生態(tài)脆弱的地區(qū)，多年來由于多方面的原因，生態(tài)問題已成為制約西部乃至全國經濟社會發(fā)展的瓶頸。他建議在陡坡耕地退耕還林的同時，加大緩坡地農田基本建設的力度和退牧還草工程，并且有計劃、分區(qū)域，穩(wěn)步推進防沙治沙工程。

　　"挖一噸煤，收資源費2--5塊錢，但是在西部地區(qū)交易是300塊，到了廣東是700塊錢"，李子彬建議在全國開征資源稅，通過資源稅來加強西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設，使西部地區(qū)蘊藏的豐富礦產資源可以更多轉化為當?shù)厣鐣洕l(fā)展的有利條件。

　　發(fā)改委西部司有關人士表示，新規(guī)劃將力在基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，同時突出解決民生問題的改善，確保西部地區(qū)與全國其他地區(qū)一道同步實現(xiàn)小康目標。