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　　2006年10月19日，國(guó)務(wù)院振興東北辦在大連召開(kāi)了東北地區(qū)振興規(guī)劃企業(yè)界代表座談會(huì)。會(huì)議由振興東北辦政策體制組組長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)司司長(zhǎng)劉鐵男主持。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)、中國(guó)船舶重工集團(tuán)、中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)、中國(guó)糧油食品集團(tuán)、東北電網(wǎng)公司以及來(lái)自東北三省的共24家企業(yè)的代表參加了會(huì)議。

　　為了廣泛聽(tīng)取企業(yè)界代表對(duì)東北地區(qū)振興規(guī)劃的意見(jiàn)，本次會(huì)議在參會(huì)企業(yè)的選擇上充分考慮了企業(yè)的性質(zhì)和行業(yè)。參會(huì)企業(yè)既有中央企業(yè)，也有地方企業(yè)；有國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，也有合資企業(yè)；有來(lái)自工業(yè)、能源、電力、農(nóng)業(yè)、高技術(shù)等不同行業(yè)的企業(yè)代表。

　　與會(huì)代表認(rèn)真研究了東北地區(qū)振興規(guī)劃討論稿，一致認(rèn)為東北地區(qū)振興規(guī)劃以貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，深刻分析了東北地區(qū)在發(fā)展中所具備的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件以及面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，著力解決東北地區(qū)發(fā)展中存在主要問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃東北地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于東北老工業(yè)基地振興有著重要的指導(dǎo)意義。

　　對(duì)于"規(guī)劃"提出的指導(dǎo)思想、"五個(gè)結(jié)合"的原則（市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)相結(jié)合、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合）以及"六個(gè)加快"的重大舉措（加快改革開(kāi)放步伐、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、加快區(qū)域合作進(jìn)程、加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和加快構(gòu)建和諧社會(huì)），代表們認(rèn)為充分表達(dá)了國(guó)家振興東北的決心和信心，能夠極大地振奮東北人民全心全意謀發(fā)展的精神。同時(shí)代表們表示，"規(guī)劃"中提出的用10到15年時(shí)間實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)全面振興，使得東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階、體制改革與機(jī)制創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、資源環(huán)境支撐能力顯著增強(qiáng)、資源型城市問(wèn)題基本得到解決和區(qū)域一體化發(fā)展框架基本形成的總體目標(biāo)，是切合實(shí)際，實(shí)事求是的，經(jīng)過(guò)艱苦努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　代表們重點(diǎn)就東北地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，加快改革開(kāi)放步伐，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展等方面提出了全面、深入的看法。

　　一是將大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)振興的首位。要突出做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)，培育生物產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)航空和新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)和扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)，建立一批特色產(chǎn)業(yè)基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是加大對(duì)提升企業(yè)創(chuàng)新能力和系統(tǒng)集成能力的支持力度，提高重大裝備的國(guó)產(chǎn)化水平。以重型機(jī)械和大型成套裝備、數(shù)控機(jī)床、發(fā)電和輸變電設(shè)備、汽車整車和零部件制造、船舶制造和軌道交通設(shè)備制造等為重點(diǎn)，將東北地區(qū)的裝備制造業(yè)培育為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)。以建設(shè)能源戰(zhàn)略接續(xù)基地、加強(qiáng)東北亞國(guó)際能源合作、大力發(fā)展可再生能源為重點(diǎn)，建立穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源保障體系。

　　四是不斷提升基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向效率增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，合理調(diào)控總量，優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局，建設(shè)國(guó)家新型原材料基地。

五是希望積極鼓勵(lì)發(fā)展輕型工業(yè)。扶持醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織和服裝、家電、家具、造紙等產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為吸納勞動(dòng)力、解決就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。

　　六是依托資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、社會(huì)服務(wù)信息化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。

　七是依托中心城市構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，更加重視生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　來(lái)自大慶油田和內(nèi)蒙古森工集團(tuán)的代表認(rèn)為，將資源型城市問(wèn)題作為振興東北老工業(yè)基地的重點(diǎn)和難點(diǎn)是非常重要的。規(guī)劃提出的加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，以增加就業(yè)、消除貧困、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境為基本目標(biāo)，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌解決歷史遺留問(wèn)題，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，努力改善生態(tài)環(huán)境和人居條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展等內(nèi)容，為資源型城市的發(fā)展指明了方向。

代表們提出，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)是本次規(guī)劃的重要目的之一。規(guī)劃提出通過(guò)加快重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)形成主體功能區(qū)等措施，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)東北地區(qū)快速健康發(fā)展，是規(guī)劃的突出特點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)全面振興的客觀要求。同時(shí)，要非常重視加強(qiáng)教育與人才培養(yǎng)、健全社會(huì)保障體系、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化資源配置，全面提高區(qū)域發(fā)展的支撐和保障能力。

　　增強(qiáng)發(fā)展活力和政策措施兩部分內(nèi)容，也同樣引起了與會(huì)代表的高度關(guān)注。代表們表示自主創(chuàng)新能力的提高是企業(yè)的生命線，是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本。必須要按照重點(diǎn)突破、協(xié)同推進(jìn)的思路，采取重大舉措，全面提升東北地區(qū)的發(fā)展活力。在政策措施方面，希望進(jìn)一步完善振興政策，加強(qiáng)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，建立區(qū)域合作機(jī)制的強(qiáng)烈愿望。

　　劉鐵男在總結(jié)中充分肯定了企業(yè)界代表提出的意見(jiàn)和建議，并強(qiáng)調(diào)指出，東北地區(qū)在國(guó)家的戰(zhàn)略地位是不可取代的，對(duì)于國(guó)家具有決定意義的重型裝備、國(guó)防工業(yè)許多都分布在東北。同時(shí)，東北能否振興在很大程度上取決于龍頭企業(yè)是否能夠振興，企業(yè)是國(guó)家振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要載體。在規(guī)劃的修改過(guò)程中要進(jìn)一步聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，使得振興規(guī)劃真正成為東北地區(qū)在未來(lái)15年中的行動(dòng)綱領(lǐng)。