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　　2006年10月19日，國務院振興東北辦在大連召開了東北地區(qū)振興規(guī)劃企業(yè)界代表座談會。會議由振興東北辦政策體制組組長、國家發(fā)展改革委工業(yè)司司長劉鐵男主持。中國石油天然氣集團、中國船舶重工集團、中國航空工業(yè)第一集團、中國糧油食品集團、東北電網(wǎng)公司以及來自東北三省的共24家企業(yè)的代表參加了會議。

　　為了廣泛聽取企業(yè)界代表對東北地區(qū)振興規(guī)劃的意見，本次會議在參會企業(yè)的選擇上充分考慮了企業(yè)的性質和行業(yè)。參會企業(yè)既有中央企業(yè)，也有地方企業(yè);有國有企業(yè)、民營企業(yè)，也有合資企業(yè);有來自工業(yè)、能源、電力、農(nóng)業(yè)、高技術等不同行業(yè)的企業(yè)代表。

　　與會代表認真研究了東北地區(qū)振興規(guī)劃討論稿，一致認為東北地區(qū)振興規(guī)劃以貫徹科學發(fā)展觀和構建和諧社會為主線，深刻分析了東北地區(qū)在發(fā)展中所具備的發(fā)展基礎、優(yōu)勢條件以及面臨機遇和挑戰(zhàn)，著力解決東北地區(qū)發(fā)展中存在主要問題，統(tǒng)籌規(guī)劃東北地區(qū)重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于東北老工業(yè)基地振興有著重要的指導意義。

　　對于"規(guī)劃"提出的指導思想、"五個結合"的原則(市場機制和政府引導相結合、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結合、近期目標與長遠發(fā)展相結合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展與重點突破相結合、經(jīng)濟發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境相結合)以及"六個加快"的重大舉措(加快改革開放步伐、加快結構調整與升級、加快區(qū)域合作進程、加快資源型城市經(jīng)濟轉型、加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和加快構建和諧社會)，代表們認為充分表達了國家振興東北的決心和信心，能夠極大地振奮東北人民全心全意謀發(fā)展的精神。同時代表們表示，"規(guī)劃"中提出的用10到15年時間實現(xiàn)東北地區(qū)全面振興，使得東北地區(qū)經(jīng)濟實力躍上新臺階、體制改革與機制創(chuàng)新取得顯著進展、產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化、資源環(huán)境支撐能力顯著增強、資源型城市問題基本得到解決和區(qū)域一體化發(fā)展框架基本形成的總體目標，是切合實際，實事求是的，經(jīng)過艱苦努力也是可以實現(xiàn)的。

　　代表們重點就東北地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，參與國際競爭，爭創(chuàng)國內領先，加快改革開放步伐，進一步強化優(yōu)勢，加快發(fā)展等方面提出了全面、深入的看法。

　　一是將大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)振興的首位。要突出做大做強信息產(chǎn)業(yè)，培育生物產(chǎn)業(yè)，促進航空和新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導和扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)，建立一批特色產(chǎn)業(yè)基地和高技術產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是加大對提升企業(yè)創(chuàng)新能力和系統(tǒng)集成能力的支持力度，提高重大裝備的國產(chǎn)化水平。以重型機械和大型成套裝備、數(shù)控機床、發(fā)電和輸變電設備、汽車整車和零部件制造、船舶制造和軌道交通設備制造等為重點，將東北地區(qū)的裝備制造業(yè)培育為具有國際競爭力的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　三是進一步優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)。以建設能源戰(zhàn)略接續(xù)基地、加強東北亞國際能源合作、大力發(fā)展可再生能源為重點，建立穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源保障體系。

　　四是不斷提升基礎原材料產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)由規(guī)模擴張向效率增長轉變，合理調控總量，優(yōu)化行業(yè)內部結構和空間布局，建設國家新型原材料基地。

　　五是希望積極鼓勵發(fā)展輕型工業(yè)。扶持醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織和服裝、家電、家具、造紙等產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點，成為吸納勞動力、解決就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。

　　六是依托資源優(yōu)勢，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)整體素質和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，建設生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術科學化、社會服務信息化、產(chǎn)品質量標準化、經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民收入不斷增長。

　　七是依托中心城市構建現(xiàn)代服務體系，更加重視生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展，以物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為重點，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

　　來自大慶油田和內蒙古森工集團的代表認為，將資源型城市問題作為振興東北老工業(yè)基地的重點和難點是非常重要的。規(guī)劃提出的加快推進轉型試點工作，以增加就業(yè)、消除貧困、維護社會穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境為基本目標，以深化改革、擴大開放和自主創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌解決歷史遺留問題，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，努力改善生態(tài)環(huán)境和人居條件，促進經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變，實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展等內容，為資源型城市的發(fā)展指明了方向。

　　代表們提出，加強區(qū)域協(xié)調發(fā)展，應是本次規(guī)劃的重要目的之一。規(guī)劃提出通過加快重點地區(qū)發(fā)展、加大基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進形成主體功能區(qū)等措施，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，促進東北地區(qū)快速健康發(fā)展，是規(guī)劃的突出特點，也是實現(xiàn)東北地區(qū)全面振興的客觀要求。同時，要非常重視加強教育與人才培養(yǎng)、健全社會保障體系、加強生態(tài)環(huán)境建設、優(yōu)化資源配置，全面提高區(qū)域發(fā)展的支撐和保障能力。

　　增強發(fā)展活力和政策措施兩部分內容，也同樣引起了與會代表的高度關注。代表們表示自主創(chuàng)新能力的提高是企業(yè)的生命線，是提高核心競爭力的根本。必須要按照重點突破、協(xié)同推進的思路，采取重大舉措，全面提升東北地區(qū)的發(fā)展活力。在政策措施方面，希望進一步完善振興政策，加強規(guī)劃的銜接與協(xié)調，建立區(qū)域合作機制的強烈愿望。

　　劉鐵男在總結中充分肯定了企業(yè)界代表提出的意見和建議，并強調指出，東北地區(qū)在國家的戰(zhàn)略地位是不可取代的，對于國家具有決定意義的重型裝備、國防工業(yè)許多都分布在東北。同時，東北能否振興在很大程度上取決于龍頭企業(yè)是否能夠振興，企業(yè)是國家振興戰(zhàn)略實施的主要載體。在規(guī)劃的修改過程中要進一步聽取各方面的意見，使得振興規(guī)劃真正成為東北地區(qū)在未來15年中的行動綱領。