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　　眼下，煤炭大省山西又陷“資源魔咒”，煤炭運(yùn)輸不旺、港口積壓嚴(yán)重，價(jià)格急速下跌。

　　截至2012年6月底，山西全省庫(kù)存煤近2000萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約14%，價(jià)格也持續(xù)下跌。

　　山西省煤炭工業(yè)廳稱，2012年上半年，山西煤炭全行業(yè)銷售收入和行業(yè)利潤(rùn)同比雖然都有所增長(zhǎng)，但增速明顯放緩;山西省屬五大國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的應(yīng)收賬款逐月增長(zhǎng)，最高增長(zhǎng)率已超過(guò)85%。

　　據(jù)記者了解，截至6月底，朔州市煤炭企業(yè)煤炭庫(kù)存量達(dá)到200萬(wàn)噸左右，同比增長(zhǎng)近68%。坑口煤價(jià)大幅下跌，已至綜合成本價(jià)以下。7月，該市煤炭企業(yè)銷售大面積負(fù)增長(zhǎng)，煤礦正常生產(chǎn)難以為繼，生產(chǎn)規(guī)模自發(fā)收縮。

　　嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，使人們?cè)俅螒浧?009年開(kāi)始的那場(chǎng)轟轟烈烈、飽受爭(zhēng)議的煤炭資源國(guó)有化運(yùn)動(dòng)。有觀察人士指出，山西今天的困難，與那場(chǎng)運(yùn)動(dòng)不無(wú)關(guān)系，煤炭資源整合形成并放大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，“賣煤難”正是這種風(fēng)險(xiǎn)的集中表現(xiàn)。

　　8月初，記者專程到山西采訪。初步的感受是，山西各界對(duì)其經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與結(jié)構(gòu)痼疾的反思開(kāi)始升溫。他們期望，正在醞釀中的“綜改試驗(yàn)區(qū)”方案，能夠成為縮小山西與全國(guó)整體發(fā)展差距的機(jī)會(huì)。

　　仍然是“一煤獨(dú)大”

　　今年上半年，山西經(jīng)濟(jì)的基本面不容樂(lè)觀。GDP、財(cái)政收入、工業(yè)增加值增速，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)增速下降趨勢(shì);焦炭、鋼鐵等行業(yè)全行業(yè)虧損，其中，鋼鐵行業(yè)在1至5月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅有2.7億元，同比下降90.5%。

　　1至6月，山西省財(cái)政總收入同比增速分別為32.3%、29%、26%、25.1%、24.4%、19.8%。北京師范大學(xué)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林永生分析說(shuō)，在一個(gè)煤炭工業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位的省域經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政收入增幅持續(xù)下跌，正好反映出其煤炭產(chǎn)業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，行業(yè)盈利不樂(lè)觀，國(guó)有煤礦企業(yè)面臨困境。

　　山西省政府早已感受到煤炭形勢(shì)蕭條帶來(lái)的壓力。財(cái)新記者了解到，往年都是7月召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判會(huì)議，今年提前到了6月召開(kāi)。

　　以煤炭為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使山西經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)很強(qiáng)的剛性特征，對(duì)省外市場(chǎng)存在高度依賴。鋼鐵、煤炭行業(yè)超過(guò)60%的市場(chǎng)在省外，焦炭市場(chǎng)對(duì)外依存度已超過(guò)70%。

　　因此，包括山西省內(nèi)學(xué)者在內(nèi)的多數(shù)觀察者認(rèn)為，2012年上半年的山西煤炭資源產(chǎn)能過(guò)剩，病根不在省內(nèi)，而是外部整體經(jīng)濟(jì)周期導(dǎo)致的需求不足。

　　根據(jù)山西省官方的解釋，由于國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣，主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速普遍下降，重點(diǎn)電廠日耗煤量保持低位，社會(huì)用電量增速回落;國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量、進(jìn)口煤炭數(shù)量快速增長(zhǎng)，價(jià)格快速下降;社會(huì)煤炭庫(kù)存維持高位，水電發(fā)電量大幅增加，這些因素加大了山西煤炭市場(chǎng)下行壓力。

　　盡管市場(chǎng)形勢(shì)堪憂，然而在“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局里，煤炭產(chǎn)業(yè)也還在竭盡全力支撐山西財(cái)政與稅收。按山西省政府發(fā)展研究中心主任李勁民的說(shuō)法，山西“每天三頓飯里面，有兩頓要靠煤炭”。這一點(diǎn)，在今年上半年山西的稅收情況中表現(xiàn)得更加突出。

　　山西省國(guó)稅局的新近數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，山西煤炭開(kāi)采和洗選行業(yè)入庫(kù)稅收收入408.04億元，比去年同期增長(zhǎng)23.37%;煤炭運(yùn)銷行業(yè)入庫(kù)稅收收入41.66億元，比去年同期增長(zhǎng)21.25%。全省煤炭行業(yè)增值稅累計(jì)完成340.04億元，增長(zhǎng)16.96%，占全部增值稅總額的60.56%。

　　據(jù)李勁民介紹，山西煤炭、電力、鋼鐵(冶金)、焦炭四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占整個(gè)工業(yè)增加值的70%以上，歷年來(lái)，四大支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)都在70%左右，僅煤炭對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)就在50%左右。

　　以朔州市為例，據(jù)記者了解，該市工業(yè)的87.3%靠煤炭產(chǎn)業(yè)支撐，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。

　　煤炭形勢(shì)對(duì)山西經(jīng)濟(jì)的整體影響由此可見(jiàn)一斑。今年上半年，個(gè)別地區(qū)財(cái)政收入已出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。7月，山西煤炭行業(yè)稅收急轉(zhuǎn)直下，入庫(kù)增值稅僅為38.51億元，同比減少25.53%，減收13.21億元。由于山西經(jīng)濟(jì)的滯后效應(yīng)，隨后形勢(shì)更不容樂(lè)觀。有專家估計(jì)，本輪煤炭行業(yè)走低可能拖累山西GDP走低約5個(gè)百分點(diǎn)。

　　為應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)緊張局勢(shì)，山西采取的措施是“定量、穩(wěn)價(jià)、提效”，部分地市明確提出“限產(chǎn)保價(jià)”，同時(shí)建議取消煤炭?jī)r(jià)格“雙軌制”。

　　基于上半年的增長(zhǎng)壓力，以及不容樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)前景，“山西版”穩(wěn)增長(zhǎng)計(jì)劃先于全國(guó)其他省市出臺(tái)。該計(jì)劃包括“‘穩(wěn)增長(zhǎng)’30條”、“扶持小微企業(yè)17條”以及“支持服務(wù)業(yè)發(fā)展9條”。

　　在山西穩(wěn)增長(zhǎng)計(jì)劃文件中，“全力增加投資”仍然是重中之重。據(jù)財(cái)新記者了解，山西省2012年的投資目標(biāo)是“全年投資1萬(wàn)億、項(xiàng)目落地1萬(wàn)億、招商引資1萬(wàn)億”。在“特別強(qiáng)調(diào)”的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目上，2012年的“目標(biāo)任務(wù)”涉及投資金額超過(guò)6800億元。

　　龐大的投資計(jì)劃并不是山西獨(dú)有。按中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察者們分析，地方版“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃正在悄然展開(kāi)。盡管學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)萎縮引發(fā)的本輪投資沖動(dòng)普遍感到擔(dān)憂，但地方政府依然在不遺余力地為“穩(wěn)增長(zhǎng)就是穩(wěn)投資”造勢(shì)、奔走，為項(xiàng)目爭(zhēng)取“路條”。

　　山西省內(nèi)決策咨詢?nèi)耸空J(rèn)為，山西的發(fā)展不足問(wèn)題，其重要根源是“投資不夠、項(xiàng)目不夠”，總投資規(guī)模偏低，在中部地區(qū)亦處于落后地位。因此，更需要簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，加快審批速度。

　　從記者獲得的資料看，山西在短期項(xiàng)目選擇上，強(qiáng)調(diào)的是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，以及做強(qiáng)當(dāng)?shù)胤敲簜鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，試圖在更大程度上擺脫對(duì)外部能源需求的絕對(duì)依賴。三一重工、富士康的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目以及當(dāng)?shù)氐拿夯ろ?xiàng)目，都已成為重點(diǎn)培育對(duì)象。