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　　得益于去年的蓄勢、儲備、爭取，2009年四川重大項目建設(shè)呈現(xiàn)一片火熱場面。我省500個重大項目中，除100個儲備項目外，續(xù)建和新開工的項目達400個，其中產(chǎn)業(yè)項目多，重大技改項目多。這一消息足以讓川人和關(guān)心四川建設(shè)的每一個人感到由衷的欣慰與喜悅。

　　在成都、綿陽、德陽、遂寧等地多個重大項目建設(shè)工地，記者看到挖掘機等各種機器正加班加點強勁轟鳴，聽到相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、企業(yè)家、百姓發(fā)自內(nèi)心的解析和信心。來自一線的報道，更加直接地體現(xiàn)出重大項目建設(shè)正在全速推進，“兩個加快”正在四川大地變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　鼓點頻急，催人奮進。 ——編者

　　早 儲備豐厚項目占先機

　　3月1日前，國家“十一五”重點建設(shè)項目白馬電站公司60萬千瓦循環(huán)流化床項目就要動工。2月8日，該公司總經(jīng)理胡昌華接受記者采訪時忙得不可開交：“我們的項目進入了全省2009年開工重大項目計劃表，今年公司就要落實投資5億元?！?/P>

　　該項目去年8月經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)同意開展前期工作，兩個月后，在四川災(zāi)后恢復(fù)重建投資說明會上簽訂了投資協(xié)議。1個月前，工行、建行又與其簽署綜合授信協(xié)議和借款合同。這一當(dāng)今世界上最大的循環(huán)流化床項目推進神速，當(dāng)最大的資金問題解決后，項目開工建設(shè)將水到渠成。

　　重大項目作為四川經(jīng)濟發(fā)展的引擎，將在2009年繼續(xù)強勁轟鳴。去年以來，我省以擴大投資、推進重大項目為主要抓手，強力推進“兩個加快”，全省全年固定資產(chǎn)投資完成7581.2億元，其中462個省級重大項目，累計完成投資1615億元。

　　項目是投資的承載體。誰擁有優(yōu)良的項目儲備，誰就搶占了先機。

　　省發(fā)展改革委副主任王光四分析，2009年四川重大項目建設(shè)可以預(yù)見的火熱場面，正是受益于去年一整年的蓄勢、儲備、爭取。特別是去年底又基本敲定25個特大項目的建設(shè)目標(biāo)，包括成蘭鐵路、成貴鐵路、油氣化工、德陽重裝、亭子口水利樞紐、攀西釩鈦、江油燃?xì)獍l(fā)電、成都高新區(qū)信息軟件、成綿樂城際鐵路、成都輕軌等。僅這25個項目投資總額就在5000億元以上，其中大部分在去年底或今年上半年開工。

　　實 500重大項目防“啞炮”

　　爭著進入省重大項目計劃表，樂于接受省級督查，成為今年我省各地各部門報送項目計劃的特點。成都鐵路局負(fù)責(zé)人的明顯感受是“各地搞鐵路建設(shè)的積極性高漲，從"要我修"轉(zhuǎn)為"我要修"。”這直接讓重大項目總數(shù)增多。實際列入省重大項目的有500個，比去年增加38個，其中續(xù)建和新開工的共400個，比去年增加93個。

　　省發(fā)展改革委在編制新開工項目計劃表時，考慮的首要條件是項目前期準(zhǔn)備基本完成，具備開工條件。標(biāo)準(zhǔn)卡得很死，因此，今年全省重大項目中“打啞炮”的項目將很少，除了231個續(xù)建項目、169個新開工項目基本可確定建設(shè)進度，100個儲備項目也基本“靠譜”。

　　除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱點持續(xù)，今年我省重大項目新的特點是產(chǎn)業(yè)項目多，重大技改項目多。續(xù)建和新開工的重大產(chǎn)業(yè)項目235個，占到兩個批次項目總數(shù)的58.8%。

　　省經(jīng)委主任焦偉俠介紹，在產(chǎn)業(yè)化項目編制中，特別突出了現(xiàn)有企業(yè)的重大技術(shù)改造，全年技術(shù)改造投資將不少于2000億元，力爭達到2500億元。而就當(dāng)前形勢看，重大技改項目大多集中在國有企業(yè)、大型企業(yè)身上。“這些項目編制相對更為成熟，資本金到位更快，因此銀行追著放貸”。

　　王光四分析，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)是推進四川持續(xù)發(fā)展的根本，無論是解決就業(yè)問題，還是企業(yè)提升經(jīng)濟效益、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都必須依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來解決。

　　強 平均投資為歷年之最

　　“根據(jù)測算，500個重大項目單個平均投資為43億元，比去年重大項目平均投資增加了10億元，創(chuàng)歷年之最?！蓖豕馑牡慕庾x，清晰地表明了今年我省重大項目的“大塊頭”形象——500個重大項目年度投資2805億元，加上城鄉(xiāng)住房災(zāi)后恢復(fù)重建投資1066億元，我省今年重大項目計劃投資總額占全省全社會固定資產(chǎn)投資近1/3的份額。

　　擺在眼前的問題是，當(dāng)前全省加快發(fā)展、加大投資的主要矛盾和難題已不再是項目爭取問題，更為突出的矛盾是已列入計劃的重大項目資本金籌措問題。

　　被寄予厚望、今年1月剛剛成立的四川發(fā)展(控股)有限責(zé)任公司，將在今年撬動各類資金方面發(fā)力。作為省級綜合性投融資的平臺公司，該集團的主要任務(wù)是引導(dǎo)各類資金投向?qū)λ拇ň哂袘?zhàn)略意義的領(lǐng)域，推動重大項目建設(shè)。除了已成立的四川鐵投，四川發(fā)展還將根據(jù)需要陸續(xù)組建水務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、能源、優(yōu)勢資源開發(fā)、環(huán)保等多個專業(yè)性產(chǎn)業(yè)投資公司;力爭在3年內(nèi)通過銀行融資、發(fā)行中期票據(jù)和企業(yè)債券，設(shè)立基金、引入戰(zhàn)略合作伙伴等，多種渠道籌集不低于500億元可用于資本性支出的資金，采用項目合作等措施引入、帶動不少于2000億元的項目資金投入。

　　同時，銀行業(yè)人士建言，在符合國家政策的前提下，更為靈活地使用諸如并購貸款等信貸資金，也可解決資本金籌措難的問題。

　　王光四介紹，近期省發(fā)展改革委將開辦項目編制培訓(xùn)班，協(xié)助各地各部門制作更為標(biāo)準(zhǔn)的項目要件文本;全面向銀行業(yè)開放重大項目，讓銀行提前介入項目準(zhǔn)備工作;統(tǒng)籌國土、環(huán)保、林業(yè)等部門提前介入項目準(zhǔn)備工作，集中審批，讓重大項目建設(shè)的進程再快一點。