十一屆全http://dgxdyq.com.cn/ 國人大一次會議于2008年3月5日在京開幕,溫家寶總理在會上做了《政府工作報告》,政府報告對中國未來幾年經(jīng)濟的發(fā)展脈絡(luò)給出了官方的政策性信息。最新數(shù)據(jù)顯示,2008年2月CPI同比上漲8.7%,創(chuàng)12年未新高,貨幣供應(yīng)量增幅仍然處于高位,表明目前通貨膨脹形勢相當嚴峻。2008年1月24日,溫家寶總理在聽取《政府工作報告(征求意見稿)》意見時表示“2008年恐怕是經(jīng)濟上最為困難的一年”,“這種困難還不在經(jīng)濟本身,而在國際形勢、經(jīng)濟環(huán)境有許多不確定的因素”。然而,對于中國工程機械行業(yè)來說,應(yīng)該說可以用一句話來下判斷,謹慎樂觀。
經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長,工程機械行業(yè)的大環(huán)境仍然樂觀
溫家寶總理在《政府報告》中指出:“2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右;居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;國際收支狀況有所改善。”
中國過去5年GDP平均增速為10.6%。而如果GDF增速在短期內(nèi)由2007年的11.4%降至9%,將導致大量人口失業(yè)。中央8%的目標僅僅是為了防止經(jīng)濟過熱,國家也不會讓經(jīng)濟增長大幅下滑,所以2008年GDP增長還可能會超過10%。
在10%GDP增長的前提下,對于和GDP增速趨勢休戚相關(guān)的中國工程機械行業(yè),發(fā)展趨勢也將基本不變,穩(wěn)步向前。
宏觀調(diào)控的“從緊、靈活”兩面性
宏觀調(diào)控的從緊基調(diào)不會改變,但將保持靈活性。溫家寶總理在《政府報告》中指出:“2008年經(jīng)濟工作,要把防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”,“要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策”。但《政府報告》同時強調(diào):“鑒于當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展的不確定因素較多,要密切跟蹤分析新情況新問題,審時度勢,從實際出發(fā),及時靈活地采取相應(yīng)對策,正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點和力度,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,避免出現(xiàn)大的起落”。
溫家寶總理在《政府報告》中提出了2008年應(yīng)對通脹的九條措施:“防止價格總水平過快上漲,是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù),必須從更加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施。一要大力發(fā)展生產(chǎn),特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)。二要嚴格控制工業(yè)用糧和糧食出口;堅決制止玉米深加工能力盲目擴張,違規(guī)在建項目必須停建。三要加快健全儲備體系,改進和完善儲備調(diào)節(jié)和進出口調(diào)節(jié)的方式,適當增加國內(nèi)緊缺重要消費品的進口。四要把握好政府調(diào)價的時機和力度,必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價格和公共服務(wù)收費也要從嚴控制,防止出現(xiàn)輪番漲價。五要健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價格變動的監(jiān)測預(yù)警制度,做好市場供應(yīng)和價格應(yīng)急預(yù)案。六要加強市場和價格監(jiān)管,抓好教育收費、醫(yī)藥價格、農(nóng)資價格及涉農(nóng)收費的監(jiān)督檢查。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。七要及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法,特別要增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟困難學生的補貼,確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。八要遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲。九要堅持執(zhí)行‘米袋子’省長負責制和‘菜籃子’市長負責制”。以上的措施顯示政府在2008年可能主要以行政直接控制的方式抑制通脹,受政府控制的資源與公共品價格短期內(nèi)難以上調(diào),對于企業(yè)漲價的行政干預(yù)短期內(nèi)還將持續(xù)。
人民幣更大幅度的升值,將減少熱錢對于未來升值空間的憧憬,降低熱錢涌入傾向,從而為中國加息打開空間。人民幣升值將成為有效的反通脹措施。
有保有壓
溫家寶總理在《政府報告》中指出:“實行從緊的貨幣政策,控制貨幣供應(yīng)量和信貸過快的增長。一要綜合運用公開市場操作、存款準備金率等方式,加大對沖流動性力度;合理發(fā)揮利率杠桿調(diào)節(jié)作用;完善人民幣匯率形成機制,增強匯率彈性”。對于信貸控制,《政府報告》則細化了控制方向,顯示信貸政策將表現(xiàn)出較強的針對性,“有保有壓”:“要著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),嚴格執(zhí)行貸款條件,有保有壓。控制中長期貸款增長,特別是對高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款;加大對“三農(nóng)”、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的貸款支持”。
我們看到其中提到了加大對中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的貸款支持,對于工程機械行業(yè)企業(yè),這些都是適用的。而且從年初開始,中央及中央各大媒體對于中國工程機械行業(yè)及行業(yè)企業(yè)進行了全方位、系統(tǒng)性的報道,探究了中國工程機械行業(yè)發(fā)展的歷程,對業(yè)內(nèi)企業(yè)長期以來堅持自主創(chuàng)新,打造自主品牌的行為給予了極大的鼓勵和宣揚。中國工程機械行業(yè)作為裝備制造業(yè)的重要組成部分,將會得到國家和社會越來越高的重視。2008年國內(nèi)貸款余額增速不高于上年,在13.9%-16.1%之間,即新增貸款3.63萬億-4.21萬億元,因此相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對于工程機械產(chǎn)品的投資也將保持持續(xù)穩(wěn)定的增長態(tài)勢。
災(zāi)后重建投資,蘊藏很大的機遇
災(zāi)后重建投資力度較大:國家將適度加大對于基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后重建投資,以改善我國應(yīng)對災(zāi)害能力,《政府報告》中溫家寶總理強調(diào),“要從這次特大的自然災(zāi)害中,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓。加強電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗災(zāi)和保障能力”;從財政支出上來看,2008年中央建設(shè)總投資預(yù)算為1521億元,比2007年增長13.2%,也體現(xiàn)出對于災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視。
此前,2008年1月31日,中國人民銀行也發(fā)出緊急通知,要求“加大對抗災(zāi)救災(zāi)必要的信貸支持力度,保證符合條件的貸款及時發(fā)放到位,對用于救災(zāi)救急、煤電油運、市場節(jié)日供應(yīng)及鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運輸?shù)姆闲刨J條件的貸款申請,各金融機構(gòu)要加快審批;做好群眾災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和春耕備耕的各項金融服務(wù)工作,對因雨雪冰凍災(zāi)害造成損失而發(fā)生還貸困難的符合條件的煤電油運、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè),可視情況對其貸款予以展期”。
此次新一輪的災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對于工程機械行業(yè)來說,無疑蘊藏著一個很大的機遇。筆者預(yù)計,基礎(chǔ)設(shè)施重建將在很大程度上拉動工程機械產(chǎn)品的需求量,業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)據(jù)此在營銷策略上做出調(diào)整,并加大在相應(yīng)區(qū)域的投入,以把握這難得的機會。
節(jié)能減排和環(huán)保的呼聲日趨強烈
《政府報告》中指出2007年單位GDP能耗下降3.27%,沒有達到十一五規(guī)劃中提出的十一五期間中國單位GDP能耗年均下降4%的目標,因此2008—2010年的減排任務(wù)非常艱巨,2008年政府將進一步加大節(jié)能減排力度。2008年預(yù)算中央對于節(jié)能減排領(lǐng)域?qū)⑼顿Y270億元,同比增長15%。
2008年3月11日下午,十一屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議,隨著國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏向會議做關(guān)于《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》的說明,國務(wù)院將新組建工業(yè)和信息部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。其中,國家環(huán)??偩稚駷榄h(huán)境保護部,這將從制度層面上增強節(jié)能減排與環(huán)保的執(zhí)行力度。
在逐步加大節(jié)能減排與環(huán)保力度的同時,固定資產(chǎn)投資增速仍會保持高位,并不會顯著降低,雖然短期內(nèi)高耗能投資會有所下降,但是節(jié)能減排也會相應(yīng)帶來一定的投資需求。但從長期來看,環(huán)保水準的不斷提高,配合以能源價格的提高,將使國內(nèi)投資增速逐漸下降,回落到可持續(xù)水平。
對于中國工程機械行業(yè)來說,除了挖掘機等少數(shù)幾個子行業(yè)已經(jīng)展開對于產(chǎn)品節(jié)能指標的細化要求,企業(yè)之間也開始針對“省油高效”等指標在技術(shù)策略和營銷策略上進行差異化競爭之外,更多的產(chǎn)品細分子行業(yè)仍然沒有將節(jié)能環(huán)保提到明確的技術(shù)要求之列。但我們要看到,隨著國家對于環(huán)保問題重視程度的提高,工程機械行業(yè)對于其自身產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保性能的提升將是避不開的話題,與其坐等行業(yè)的風向變化,倒不如趁勢而為,盡早地在技術(shù)研發(fā)層面和產(chǎn)品制造層面將更嚴格的環(huán)保節(jié)能要求加進去,進而搶占市場先機。
2008年,國家將繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,繼續(xù)按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作,嚴格控制新開工項目,防止投資反彈,促使經(jīng)濟增長保持在合理水平。
之前,我們常說“機遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在”,有時候是在安慰自己,有時候是我們冷靜理性看清市場現(xiàn)實之后的一份思考。在十一屆全國人大一次會議結(jié)束之后,2008年已經(jīng)轉(zhuǎn)眼過去了四分之一,與工程機械行業(yè)密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟層面大體是穩(wěn)步向前,但是微觀細節(jié)之處仍暗流潛伏,與業(yè)內(nèi)同仁,當心平氣和,只爭朝夕,為之。
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