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　　十七大報(bào)告中提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

　　縱觀世界工業(yè)發(fā)展史，19世紀(jì)50年代前以機(jī)械化為基本特征，60年代后是以自動(dòng)化為主要特征，80年代是以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的后工業(yè)化時(shí)期。從20世紀(jì)末到現(xiàn)在，是以現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)為特征的信息化時(shí)期。從這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律可以看出，沒(méi)有工業(yè)就沒(méi)有服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的興起只是重化工業(yè)后期的結(jié)果或產(chǎn)物。

　　所謂新型工業(yè)化，即堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，兩者互相融合，是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。

　　與傳統(tǒng)的工業(yè)化相比，新型工業(yè)化特別強(qiáng)調(diào)以信息化帶動(dòng)，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為動(dòng)力，注重科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，注重以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2006~2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，到2020年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立，為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這也就是說(shuō)，在2020年，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化和工業(yè)化基本是同步實(shí)現(xiàn)的。由此可見(jiàn)，信息化是新型工業(yè)化發(fā)展模式的一個(gè)不可或缺的要素，信息化和新型工業(yè)化的發(fā)展是相輔相成、缺一不可的。

　　同時(shí)，新型工業(yè)化特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。這與建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)和資源節(jié)約型社會(huì)是一脈相承的。

　　由此可見(jiàn)，新型工業(yè)化思想是對(duì)“先發(fā)展，后治理”等的傳統(tǒng)工業(yè)化道路的突破與發(fā)展，也是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的、粗放的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的變革與揚(yáng)棄。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以在三個(gè)層次上進(jìn)行，即清潔生產(chǎn)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)村、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。

　　二十多年的理論研究和實(shí)踐表明，清潔生產(chǎn)是資源可持續(xù)利用、減少工業(yè)污染、保護(hù)環(huán)境的根本措施。其原則是減量化、資源化、再利用、無(wú)害化。

　　建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)層次。工業(yè)生態(tài)園區(qū)不僅包括工業(yè)企業(yè)，還包括農(nóng)業(yè)部門、居民生活區(qū)、信息處理部門等，是一個(gè)自然、工業(yè)和社會(huì)的復(fù)合體。它通過(guò)成員間的副產(chǎn)物和廢物的交換、能量和水的逐級(jí)利用、基礎(chǔ)設(shè)施和其他設(shè)施的共享，來(lái)實(shí)現(xiàn)整體在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上的良好表現(xiàn)。

　　建設(shè)循環(huán)型社會(huì)則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三層次也是最終目標(biāo)。指的是整個(gè)社會(huì)在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中都進(jìn)行減量化、再利用、資源化，其實(shí)質(zhì)是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)和資源節(jié)約型社會(huì)。

　　清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好處是顯而易見(jiàn)的，主要有節(jié)能減排;極大減少機(jī)械加工量，大大降低成品成本;改善技術(shù)裝備的進(jìn)步及生產(chǎn)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;提高產(chǎn)品附加值，使企業(yè)避開(kāi)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)陷阱;獲得國(guó)家政策支持。

　　清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)后兩者的主要手段。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是清潔生產(chǎn)的目的，也是新型工業(yè)化的應(yīng)有之義。新型工業(yè)化實(shí)質(zhì)上是對(duì)我國(guó)多年來(lái)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度總結(jié)和概括，也是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家先工業(yè)化、后信息化方式的揚(yáng)棄。只有在工業(yè)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息化，中國(guó)才不至于在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中落后，才有可能超越發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　另外，新型工業(yè)化體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展平衡以及人與自然的和諧，這就要求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)上，要把提高資源利用效率作為出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，在工業(yè)布局上，要促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中;在發(fā)展工業(yè)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系上，要把追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保護(hù)環(huán)境統(tǒng)一起來(lái);引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　要走新型工業(yè)化道路，就必須整合傳統(tǒng)的工業(yè)管理體制，成立一個(gè)權(quán)威部門對(duì)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理和政策統(tǒng)籌。而建立統(tǒng)一的綜合性工業(yè)管理體制，有利于適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，形成大工業(yè)和大市場(chǎng)的格局，也便于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府宏觀管理和行業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合。

　　加強(qiáng)對(duì)工業(yè)行業(yè)管理體制的整合，不是干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更不是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)工業(yè)管理方式的回歸，而是在更高層次上進(jìn)一步完善政府社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。在這樣的背景下組建工業(yè)和信息化部，無(wú)疑能使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用更好地發(fā)揮，加快我國(guó)新型工業(yè)化的步伐