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　　工信部日前印發(fā)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?！笆濉逼陂g，鋼鐵工業(yè)“由大變強(qiáng)”如何走，產(chǎn)能、布局、原料等新目標(biāo)如何落實(shí)……針對(duì)這些問(wèn)題，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人7日對(duì)《規(guī)劃》作了權(quán)威解讀。

　　鋼鐵工業(yè)步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式關(guān)鍵階段

　　據(jù)了解，“十一五”期間我國(guó)粗鋼產(chǎn)量增加了2.75億噸，增量是歷個(gè)五年計(jì)劃之最。2010年產(chǎn)粗鋼6.3億噸，占世界總產(chǎn)量的44.2%。

　　“過(guò)去五年是我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度最快、節(jié)能減排成效顯著的五年，但另一方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局等結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，資源、環(huán)境等外部因素對(duì)行業(yè)發(fā)展的制約作用逐步增強(qiáng)?！惫ば挪吭牧瞎I(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)介紹，《規(guī)劃》將引導(dǎo)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)、更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求?！兑?guī)劃》編制是統(tǒng)一行業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)的過(guò)程。與以往相比，《規(guī)劃》更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，突出規(guī)劃宏觀指導(dǎo)的原則性、方向性。

　　基于對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢(shì)和外部環(huán)境綜合分析判斷，規(guī)劃指出“十二五”時(shí)期是我國(guó)鋼鐵工業(yè)步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段。

　　據(jù)了解，“十二五”時(shí)期鋼鐵工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切要求，也是鋼鐵工業(yè)自身發(fā)展的切實(shí)需要。同時(shí)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)具備了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的良好基礎(chǔ)，在品種質(zhì)量、技術(shù)裝備和節(jié)能減排等方面進(jìn)步明顯。

　　經(jīng)過(guò)多種科學(xué)測(cè)算，《規(guī)劃》以7.5億噸作為2015年國(guó)內(nèi)粗鋼導(dǎo)向性消費(fèi)量。同時(shí)，工信部預(yù)測(cè)我國(guó)中遠(yuǎn)期粗鋼消費(fèi)量最高峰可能出現(xiàn)在2015年至2020年期間，峰值7.7億—8.2億噸。

　　提高品種質(zhì)量

　　據(jù)了解，我國(guó)鋼鐵工業(yè)在鋼材品種質(zhì)量方面的不足，主要表現(xiàn)為量大面廣的產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量和穩(wěn)定性較差，高端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力不強(qiáng)，與下游行業(yè)銜接不暢。為此，《規(guī)劃》從提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)穩(wěn)定性、滿足下游需求三方面提出品種質(zhì)量的具體發(fā)展目標(biāo)。

　　“以前，行業(yè)內(nèi)將主要注意力放在了短缺品種開(kāi)發(fā)上，對(duì)量大面廣的建筑用螺紋鋼筋、線材、中厚板和熱軋板帶等品種重視不夠，花費(fèi)的精力不足，影響了行業(yè)整體水平的提高?！痹撠?fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》將提高量大面廣鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

　　據(jù)介紹，高端鋼材品種產(chǎn)銷規(guī)模相對(duì)較小，技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方面的壁壘高，研發(fā)生產(chǎn)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，產(chǎn)品多為直供銷售，市場(chǎng)開(kāi)拓難度大。這些特點(diǎn)，決定了其研發(fā)、生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用對(duì)鋼鐵企業(yè)在資金投入、技術(shù)能力和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面的要求很高。因此，要鼓勵(lì)少數(shù)有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)開(kāi)發(fā)高端鋼材品種，防止同質(zhì)化發(fā)展。

　　同時(shí)，要依法依規(guī)徹底淘汰落后產(chǎn)能，不再繼續(xù)提高淘汰落后的裝備標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)好淘汰落后煉鐵產(chǎn)能的后門。

　　注重技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排

　　《規(guī)劃》從兩個(gè)方面對(duì)鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了具體要求，一是鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向，要加強(qiáng)在工藝、技術(shù)裝備，新產(chǎn)品新材料，節(jié)能減排和資源利用等方面的技術(shù)創(chuàng)新。二是建立完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制和機(jī)制。

　　據(jù)介紹，技術(shù)改造是最大程度發(fā)揮投資作用、盡快產(chǎn)出效益的有效手段。“十二五”時(shí)期技術(shù)改造要改變過(guò)去以提高質(zhì)量和裝備水平、同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)能增長(zhǎng)的做法，轉(zhuǎn)而以提高品種質(zhì)量、推進(jìn)節(jié)能減排等為目標(biāo)，改造的結(jié)果可能是產(chǎn)能還會(huì)有所降低，部分環(huán)保措施還會(huì)使成本上升，但鋼材性能將更高，用量將減少，與城市的發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

　　總體來(lái)看，我國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排潛力仍有挖掘的空間，《規(guī)劃》給“十二五”鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能提出新目標(biāo)。從推廣節(jié)能減排技術(shù)的角度提出重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t干熄焦率達(dá)到9518%以上。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出2015年鋼鐵工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放下降18%，該目標(biāo)高于國(guó)家提出的16%的目標(biāo)，但低于工業(yè)行業(yè)20%的目標(biāo)，主要是考慮我國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能已處于較為領(lǐng)先的水平，節(jié)能潛力相對(duì)其他工業(yè)行業(yè)較小，下降18%的目標(biāo)仍然十分艱巨，必須從提高附加值和全方位推進(jìn)節(jié)能減排才有可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　《規(guī)劃》指出在不增加生產(chǎn)能力的前提下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵發(fā)展提出了具體要求。

　　我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)鋼材嚴(yán)重供大于求，區(qū)域內(nèi)鋼材消費(fèi)量不到產(chǎn)能的50%。長(zhǎng)三角地區(qū)鋼材生產(chǎn)和消費(fèi)量大，處于供略大于求的弱平衡狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)土地緊缺、能源供應(yīng)緊張、環(huán)境容量小，因此環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)原則上不再新建鋼鐵基地。

　　繼續(xù)推進(jìn)東南沿海鋼鐵基地建設(shè)，主要可以緩解供需矛盾，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)重大布局調(diào)整。同時(shí)，有利于促進(jìn)寶鋼、鞍鋼、武鋼戰(zhàn)略布局和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)培育形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。