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　　(四)能源儲(chǔ)備和輸送通道建設(shè)加快，應(yīng)急保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　國(guó)家石油儲(chǔ)備一期工程順利完成收儲(chǔ)，二期項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，一批商業(yè)石油儲(chǔ)備基地陸續(xù)建成投運(yùn)，2010年底庫容達(dá)到2650萬立方米。建成大港等3個(gè)儲(chǔ)氣庫群，總工作氣量 13.9億立方米;啟動(dòng)華北油田、遼河油田等10個(gè)儲(chǔ)氣庫建設(shè)，總庫容244億立方米。江蘇等5個(gè)LNG接收站加快建設(shè)，一期規(guī)模1550萬噸/年。澀寧蘭復(fù)線、川氣東送、陜京三線、榆濟(jì)線、西氣東輸二線東段工程中衛(wèi)——黃陂段等一批天然氣骨干管道工程相繼投運(yùn)，有效彌補(bǔ)了冬季用氣缺口。區(qū)域電網(wǎng)互連互通進(jìn)程加快，大范圍資源優(yōu)化配置能力明顯增強(qiáng)。至2010年底，西電東送北、中、南三個(gè)通道的輸送能力超過6900萬千瓦。投產(chǎn)了一大批跨區(qū)跨省的輸變電工程，如西北寶雞—四川德陽直流聯(lián)網(wǎng)工程、山西晉東南—湖北荊門1000千伏交流試驗(yàn)示范工程，云南—廣東、向家壩—上海、呼倫貝爾—遼寧直流輸電工程等。

　　2010年，我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)，能源戰(zhàn)線靠前指揮，加強(qiáng)供需銜接和調(diào)度，積極投身受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作。青海玉樹地震后第4天即全面實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急供電保障;甘肅舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后第13天，舟曲縣城用電恢復(fù)正常。上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)期間，加大跨區(qū)電網(wǎng)送電力度，全面實(shí)施供電保障方案，能源應(yīng)急保障能力經(jīng)受住了考驗(yàn)。

　　三、2011年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于由回升向好向穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，存在一些有利條件，也面臨一些不利因素。2011年是“十二五”開局之年，能源經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展對(duì)于我國(guó)鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展具有十分重要的意義。

　　(一)2011年能源發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境

　　目前世界經(jīng)濟(jì)已步入本輪危機(jī)后的緩慢上升通道，2011年有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但由于尚未進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性循環(huán)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路艱難曲折，我發(fā)展的外部環(huán)境面臨諸多不確定因素。

　　國(guó)際方面。一是2011年全球經(jīng)濟(jì)增速將低于2010年。2010年底，OECD國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的救助和刺激計(jì)劃相繼結(jié)束，各主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍顯乏力，新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)空間潛力巨大，各國(guó)政府有意識(shí)地拉動(dòng)內(nèi)需，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要拉動(dòng)力量。聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將低于2010年，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將陷入低速增長(zhǎng)或“停滯”狀態(tài)。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.2%，比2010年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)2.2%，回落0.5個(gè)百分點(diǎn);新興經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，增速為6.4%，回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。二是新興經(jīng)濟(jì)體“高增長(zhǎng)”的同時(shí)，也面臨著“高通脹”的風(fēng)險(xiǎn)。為盡快走出低速增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家已著手采用“二次政策刺激”，美國(guó)啟動(dòng)了第二輪量化寬松政策，日本央行推出5萬億日元的金融資產(chǎn)購買計(jì)劃。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家向金融市場(chǎng)注入大量資金，通過硬通貨的優(yōu)勢(shì)地位轉(zhuǎn)移并釋放了自身的通脹壓力，卻給發(fā)展中國(guó)家?guī)磔斎胄屯泬毫?。三是?guó)際市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將更加激烈。受復(fù)蘇不均衡、有效需求不足等因素影響，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)出口市場(chǎng)的依賴進(jìn)一步增強(qiáng)。新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需擴(kuò)張雖在一定程度上彌補(bǔ)了外需疲弱，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍靠?jī)?nèi)外需雙輪驅(qū)動(dòng)，對(duì)來自發(fā)達(dá)市場(chǎng)的需求依賴仍較大，國(guó)際市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將更加激烈，貿(mào)易摩擦、匯率爭(zhēng)端和政策沖突將明顯升溫，金融市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和商品市場(chǎng)加劇波動(dòng)。

　　國(guó)內(nèi)方面。2011年是“十二五”開局之年，“十二五”規(guī)劃的實(shí)施將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，我國(guó)將實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一方面，節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的全面啟動(dòng)，將催生一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。近兩年出臺(tái)的一系列促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將帶動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。新“非公36條”政策全面落實(shí)，將引導(dǎo)和激發(fā)民間投資的熱情。保障性住房建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保障體系不斷健全。國(guó)民收入分配改革不斷推進(jìn)，勞動(dòng)者收入持續(xù)提高，消費(fèi)市場(chǎng)有望繼續(xù)保持繁榮活躍。另一方面，美元貶值刺激國(guó)際大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，我輸入型通脹壓力增大，2010年四季度至今央行已連續(xù)四次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，兩次上調(diào)利率。2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將更加審慎、靈活，國(guó)家將合理調(diào)控信貸投放量和加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣侯變化，盲目上項(xiàng)目的沖動(dòng)將得到有效抑制，固定資產(chǎn)投資增速將比2010年有所回落。

　　總體上，我國(guó)仍處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)潛力，科技創(chuàng)新能力，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及資金、勞動(dòng)力等要素組合的綜合優(yōu)勢(shì)不斷提升，有利于我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　(二)2011年能源經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

　　受宏觀經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，2011年我國(guó)能源需求將穩(wěn)中有升，但增速趨降。

　　1、煤炭

　　2011年山西、內(nèi)蒙古等主要產(chǎn)煤省區(qū)將進(jìn)入產(chǎn)能集中釋放期，包西、太中銀等多條鐵路運(yùn)輸通道的投運(yùn)和改造，將加快陜西北部、內(nèi)蒙古西部煤炭產(chǎn)能的釋放。國(guó)際市場(chǎng)上，澳大利亞、印尼、南非、哥倫比亞、俄羅斯等產(chǎn)煤國(guó)家產(chǎn)量增加，將繼續(xù)增加對(duì)我出口份額。全年煤炭消費(fèi)仍將保持適度增長(zhǎng)，但受宏觀調(diào)控政策，特別是可再生能源發(fā)展目標(biāo)和“十二五”節(jié)能減排任務(wù)分工影響，需求增速將有所放緩。全年煤炭供需總體平衡趨于寬松。一季度受持續(xù)大范圍低溫天氣影響，全社會(huì)取暖用煤將保持旺盛需求，煤炭?jī)r(jià)格大體維持2010年底水平。