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　　(三)成品油消費(fèi)增長較快，四季度柴油出現(xiàn)時段性短缺

　　2010年原油產(chǎn)量穩(wěn)步增長，首次突破2億噸，比上年增長6.9%，為近年來最高增速。原油進(jìn)口2.39億噸，增長17.5%。原油加工量達(dá)4.23億噸，增長13.4%，創(chuàng)十年來最高增速。全年汽油產(chǎn)量7675萬噸，增長5.1%;煤油1715萬噸，增長15.3%;柴油1.59億噸，增長12%。全年石油表觀消費(fèi)量4.49億噸，增長12.3%。

　　2010年國際油價震蕩上揚(yáng)，前三個季度基本在70-85美元/桶間波動，11月以來，在發(fā)達(dá)國家 “二次政策刺激”，特別是美國第二輪量化寬松政策影響下，國際油價強(qiáng)勢上揚(yáng)，年末達(dá)到92美元/桶，創(chuàng)26個月以來新高。國內(nèi)成品油價格三次調(diào)升、一次調(diào)降，成品油消費(fèi)持續(xù)回暖，從三季度開始，已恢復(fù)至金融危機(jī)前水平。受宏觀經(jīng)濟(jì)拉動，柴油消費(fèi)大幅增長。全年汽車銷量突破1800萬輛，比上年增長32.4%，是汽油消費(fèi)平穩(wěn)增長的主要拉動力量。世博會、亞運(yùn)會帶動旅游消費(fèi)持續(xù)升溫，加之商務(wù)出行活躍，航空煤油消費(fèi)保持旺盛需求。

　　進(jìn)入四季度，三秋農(nóng)忙用油增多，部分地方為完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，用電量一定程度受到抑制，一些地方啟用柴油發(fā)電，放大了社會正常用油需求，10—11月，江蘇、湖北、湖南等地柴油供應(yīng)偏緊。在國家發(fā)改委和國家能源局積極協(xié)調(diào)下，石油企業(yè)采取了增加進(jìn)口、調(diào)整加工量、加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度等措施，有效增加了國內(nèi)市場供應(yīng)。進(jìn)入12月份，柴油市場供求秩序恢復(fù)平穩(wěn)，庫存逐漸回升。

　　(四)天然氣消費(fèi)快速增長，冬季用氣高峰平穩(wěn)度過

　　2010年全國天然氣產(chǎn)量達(dá)到944.8億立方米，比上年增長12.1%。進(jìn)口LNG 934萬噸，增長75%;首次進(jìn)口管道氣44億立方米。非常規(guī)天然氣開發(fā)取得積極進(jìn)展，煤層氣利用量36億立方米，增長42.3%。天然氣市場規(guī)?？焖贁U(kuò)張，主要消費(fèi)地向中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中。全年天然氣表觀消費(fèi)量預(yù)計(jì)將達(dá)1100億立方米，比上年增長20.4%。

　　為防止2009年冬季的“氣荒”重演，國家發(fā)改委、能源局提前制定應(yīng)對預(yù)案。從三季度開始主動協(xié)調(diào)油氣企業(yè)，一方面加大天然氣增儲上產(chǎn)，鼓勵開展天然氣儲備;另一方面加大LNG現(xiàn)貨采購，補(bǔ)充國內(nèi)缺口;同時，調(diào)整檢修計(jì)劃，加快天然氣主干管網(wǎng)的投運(yùn)進(jìn)度，市場資源供應(yīng)量得到有效保障。在有關(guān)各方的共同努力下，2010年冬季全國沒有出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象。

　　二、2010年能源行業(yè)的新進(jìn)展

　　2010年，在努力構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)的指引下，能源行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，注重保障民生，不斷增強(qiáng)保障能力。

　　(一)能源發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大

　　一是穩(wěn)步推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)。鼓勵開發(fā)、建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，嚴(yán)格限制新建小煤礦。國家規(guī)劃的14個大型煤炭基地有12個產(chǎn)量超過億噸，總產(chǎn)量28億噸。二是煤礦企業(yè)兼并重組取得成效。2010年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》(國辦發(fā)〔2010〕46號)，明確要求打破地域、行業(yè)和所有制限制，鼓勵各類所有制煤礦企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式進(jìn)行兼并重組。山西省礦井個數(shù)由2598處減少到1053處，內(nèi)蒙古和寧夏聯(lián)手打造寧東—上海廟國家級能源化工基地，河南、貴州、山東等省推進(jìn)煤礦企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。形成了神華、中煤、同煤、山西焦煤和陜西煤化5家億噸級特大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)，淮南礦業(yè)等9家年產(chǎn)量在5000萬噸以上的企業(yè)，千萬噸以上煤炭企業(yè)集團(tuán)超過50家，產(chǎn)量達(dá)到17.3億噸。三是加大力度關(guān)閉小煤礦。國家發(fā)改委、國家能源局等4部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步淘汰煤礦落后產(chǎn)能推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》，2010年，全國關(guān)閉小煤礦1693處，淘汰落后產(chǎn)能1.55億噸。目前全國年產(chǎn)30萬噸以下小煤礦已減少到1萬處以內(nèi)。四是推進(jìn)電力工業(yè)“上大壓小”。2010年關(guān)停小火電1100萬千瓦，“十一五”期間累計(jì)關(guān)停小火電7210萬千瓦。全國在役火電機(jī)組中，30萬千瓦及以上機(jī)組比重提高到70%以上，其中60萬千瓦及以上清潔機(jī)組占33%，年底全國在運(yùn)百萬千瓦超超臨界火電機(jī)組達(dá)到33臺，在建11臺。2010年全國平均供電煤耗335克/千瓦時，比上年下降5克/千瓦時。

　　(二)清潔能源加快發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　2010年全國電源工程建設(shè)完成投資3641億元，其中，水電791億元，火電1311億元，核電629億元，風(fēng)電891億元。非化石能源建設(shè)投資占電源建設(shè)總投資的比重達(dá)到63.5%，比上年提高4.8個百分點(diǎn)。云南小灣、四川瀑布溝、青海拉西瓦、貴州構(gòu)皮灘等一批水電項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。截至2010年底，全國水電總裝機(jī)超過2.1億千瓦，占電力總裝機(jī)的22%，水電在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用更加突出。2010年秦山二期三號機(jī)組和嶺澳核電站三號機(jī)組投產(chǎn)，結(jié)束了核電3年沒有新增裝機(jī)的局面，總裝機(jī)達(dá)到1080萬千瓦，核電在建機(jī)組28臺3097萬千瓦，在建規(guī)模世界第一。2010年風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1399萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)3107萬千瓦，裝機(jī)規(guī)模僅次于美國，居全球第二，全年發(fā)電量501億千瓦時，比上年增長81.4%。2010年太陽能發(fā)電新增裝機(jī)40萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到70萬千瓦。至2010年底，非化石能源裝機(jī)比重合計(jì)占26.5%，比上年提高1.1個百分點(diǎn)，累計(jì)發(fā)電量7862億千瓦時，按發(fā)電煤耗折算約合2.63億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　(三)扎實(shí)開展保障民生工程，城鄉(xiāng)用能結(jié)構(gòu)加快升級

　　一是改善城鎮(zhèn)居民用能條件。至2010年底，全國除西藏外，其余30個省區(qū)市全部用上了天然氣。初步實(shí)現(xiàn)長三角、京津唐等重點(diǎn)用氣地區(qū)多氣源靈活調(diào)度，彌補(bǔ)了華北和華東地區(qū)大中型城市用氣缺口。在北方高寒地區(qū)大中城市因地制宜建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，解決城市人口供暖問題。二是加快農(nóng)村能源建設(shè)。2010年啟動了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，共安排中央投資計(jì)劃651億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金120億元;安排無電地區(qū)電力建設(shè)工程中央投資計(jì)劃29億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金12億元。計(jì)劃用3年時間對未改造農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行全面改造，對已改造過的進(jìn)行升級改造，基本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題;逐步理順農(nóng)村電力管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標(biāo)。三是積極支持邊疆地區(qū)能源建設(shè)。加快項(xiàng)目核準(zhǔn)，擴(kuò)大中央資金政策惠及范圍，解決新疆偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)基本用電問題。實(shí)現(xiàn)了新疆電網(wǎng)與西北750千伏主網(wǎng)互聯(lián)，打通了新疆電力外送通道。北疆三條天然氣管線陸續(xù)建成，啟動了南疆天然氣利民工程，南疆三地州25個市縣人口集中地區(qū)居民生活用氣問題兩三年內(nèi)將得到解決。組織建設(shè)西藏拉薩和阿里應(yīng)急燃油機(jī)組，緩解西藏電力供應(yīng)緊張;開工建設(shè)青藏聯(lián)網(wǎng)工程，西藏電網(wǎng)不再孤網(wǎng)運(yùn)行;西藏農(nóng)村“戶戶通電”工程全面竣工，解決了西藏主電網(wǎng)覆蓋的全部32個縣、17萬戶、76萬人的用電問題。