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　　2010年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成果，實(shí)現(xiàn)回升向好后的平穩(wěn)較快發(fā)展。能源行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，較好地支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需求。2011年是“十二五”開局之年，能源經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，能源生產(chǎn)持續(xù)增長，在資源環(huán)境、節(jié)能減排目標(biāo)約束下，能源需求增速穩(wěn)中有降，市場供需總體平衡。

　　一、2010年能源供需形勢及特點(diǎn)

　　2010年全國GDP實(shí)現(xiàn)了10.3%的增長，增幅比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)，接近1978-2009年平均9.9%的長期增長趨勢線，延續(xù)了平穩(wěn)較快增長的發(fā)展態(tài)勢。受宏觀經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，能源經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢不斷鞏固，供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能源消費(fèi)持續(xù)回升，全年能源運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。

　　(一)煤炭產(chǎn)銷快速增長，價(jià)格波動(dòng)中調(diào)整

　　2010年全國煤炭產(chǎn)銷兩旺。鐵路運(yùn)煤干線加快擴(kuò)能改造，煤炭調(diào)運(yùn)能力顯著增強(qiáng)，全年煤炭運(yùn)量累計(jì)完成20億噸，比上年增長14.2%;主要中轉(zhuǎn)港口煤炭發(fā)運(yùn)量5.6億噸，增長21.5%。年末全國重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)煤炭庫存5607萬噸，可用天數(shù)15天，基本處于正常水平。2010年國際煤炭市場需求相對疲軟、價(jià)格走低，東南沿海電廠加大海外采購力度，帶動(dòng)全國煤炭進(jìn)口大幅增長，全年累計(jì)凈進(jìn)口煤炭1.46億噸，增長40.9%。

　　1、煤炭價(jià)格階段性波動(dòng)特征明顯。2010年全國煤炭價(jià)格呈“W型”走勢。年初極端低溫天氣帶動(dòng)取暖負(fù)荷大幅上升、火電量快速增長，加之枯水期水電減發(fā)，煤炭需求旺盛，價(jià)格處于較高水平，秦皇島港5500大卡煤炭價(jià)格805元/噸左右。春節(jié)過后氣溫回升，煤炭需求和價(jià)格逐漸回落，3月下旬降至年內(nèi)最低675元/噸左右。二季度，工礦企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)復(fù)蘇、高載能行業(yè)用能快速增加，西南地區(qū)干旱、火電滿負(fù)荷運(yùn)行，加之發(fā)電企業(yè)提前儲煤迎峰度夏，拉動(dòng)煤炭需求“淡季不淡”，5月份秦皇島港5500大卡煤價(jià)升至760元/噸。迎峰度夏期間，水電滿發(fā)，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)庫存充裕，煤炭消費(fèi) “旺季不旺”，價(jià)格回落至720元/噸左右。10月下旬以來，受國際能源價(jià)格上漲和我國冬儲煤在即等因素影響，國內(nèi)煤炭價(jià)格快速上漲，11月底達(dá)到807元/噸，恢復(fù)至年初水平。

　　2、行業(yè)管理部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定市場煤價(jià)。入冬以后，冬儲煤需求增加，全國大范圍強(qiáng)低溫天氣推升取暖用煤需求，12月下旬，全國日均火電發(fā)電量達(dá)到107億千瓦時(shí)，創(chuàng)年內(nèi)新高，旺盛的市場需求促使煤炭價(jià)格在高位運(yùn)行，電力企業(yè)存煤積極性下降。為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國家能源局召開座談會要求煤炭企業(yè)在保證安全的前提下，確保迎峰度冬期間的煤炭供應(yīng);各地煤炭行業(yè)管理部門要會同價(jià)格管理部門聯(lián)手打擊囤煤惜售、惡意炒作行為，不得干預(yù)煤炭外運(yùn)，保持良好的市場流通秩序;督促電力、煤炭企業(yè)做好2011年度電煤銜接，訂立長期供貨協(xié)議。在有關(guān)各方積極配合下，煤價(jià)趨于穩(wěn)定，電煤價(jià)格適當(dāng)下降。12月底，秦皇島港5500大卡煤炭價(jià)格為775元/噸，比11月底下降30元/噸。

　　(二)電力供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，需求增速逐步回落

　　1、電力供應(yīng)持續(xù)增長。2010年全國新增發(fā)電裝機(jī)9127萬千瓦，其中，水電1661萬千瓦，火電5872萬千瓦，核電174萬千瓦，風(fēng)電1399萬千瓦。截至2010年底，全國發(fā)電裝機(jī)累計(jì)達(dá)到9.6億千瓦，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1080萬千瓦，風(fēng)電3107萬千瓦。全年累計(jì)發(fā)電量4.14萬億千瓦時(shí)，比上年增長13.3%。全國發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)達(dá)到4660小時(shí)，比上年增加114小時(shí)，是2005年以來發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下降后的首次回升。其中，水電3429小時(shí)，比上年提高101小時(shí);火電5031小時(shí)，提高166小時(shí);核電7924小時(shí)，提高208小時(shí);風(fēng)電2097小時(shí)，提高20小時(shí)。

　　2、電力需求增速前高后低。2010年全社會用電量累計(jì)達(dá)4.19萬億千瓦時(shí)，比上年增長14.6%。受上年基數(shù)和節(jié)能減排力度加大影響，增速前高后低，逐季回落。一季度受宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好拉動(dòng)，用電量延續(xù)了2009年四季度以來快速增長勢頭，工業(yè)特別是重工業(yè)仍然是全社會用電量快速增長的主要拉動(dòng)力量。二季度國家加大宏觀調(diào)控力度，用電量增速開始回穩(wěn)。三季度，隨著宏觀調(diào)控措施效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，鋼鐵、化工、建材、有色四大行業(yè)用電量開始回落，拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會用電量比重下降。迎峰度夏期間，全國降溫負(fù)荷迅速攀升，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電增長較快，成為全社會用電量增長的主要拉動(dòng)力量。進(jìn)入四季度，各地節(jié)能減排力度加大，重工業(yè)用電增速快速回落。11月份四大主要用電行業(yè)累計(jì)用電量1086億千瓦時(shí)，同比下降1.8%，一年來增速首次轉(zhuǎn)負(fù)，比全社會用電增速低5.7個(gè)百分點(diǎn)，處于多年較低水平。

　　3、迎峰度冬期間，華中、西南部分省市電力供應(yīng)偏緊。進(jìn)入12月份，各地“十一五”節(jié)能減排任務(wù)基本完成，前期受到抑制的煤炭和電力需求一定程度上得到釋放;強(qiáng)低溫天氣覆蓋全國大部分地區(qū)，取暖負(fù)荷大幅上升，電煤庫存持續(xù)下降;與此同時(shí)，煤炭價(jià)格相對高企，中、西部地區(qū)的火電企業(yè)虧損加劇，電廠存煤積極性下降。12月31日，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)煤炭庫存可用天數(shù)降至15天，遠(yuǎn)低于10月底21天的水平。由于電廠存煤下降較快，河南、湖北、湖南、江西、重慶和陜西等省先后采取有序用電或拉閘限電措施。