日前,國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),這是新一輪大部制改革后第一個(gè)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。《規(guī)劃》牢牢抓住“十三五”黃金時(shí)期,堅(jiān)持交通運(yùn)輸服務(wù)人民的根本要求,以提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效率為中心,以優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)為主線,加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)輸服務(wù)一體銜接、運(yùn)營(yíng)管理智能高效、發(fā)展模式綠色安全,為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐,對(duì)于更好發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官作用、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化具有重要意義。
“十三五”時(shí)期,我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展處于支撐全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局的關(guān)鍵期、提質(zhì)增效升級(jí)的轉(zhuǎn)型期,將進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新階段?!兑?guī)劃》提出,交通運(yùn)輸將堅(jiān)持銜接協(xié)調(diào)、便捷高效,適度超前、開(kāi)放融合,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、安全綠色的原則,到2020年,基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋加密拓展,綜合銜接一體高效,運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級(jí),智能技術(shù)廣泛應(yīng)用,綠色安全水平提升,部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。
據(jù)了解,《規(guī)劃》充分吸納了鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等專項(xiàng)規(guī)劃成果,確定了34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),明確了責(zé)任部門,立足加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,將更加突出支撐國(guó)家戰(zhàn)略,突出各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展,突出交通運(yùn)輸服務(wù)屬性,突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新。
在完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局方面,將建設(shè)多向連通的綜合運(yùn)輸通道,構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng),強(qiáng)化高效率的普通干線網(wǎng),拓展廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。在強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用方面,將打造“一帶一路”互聯(lián)互通開(kāi)放通道,構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展交通新格局,發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐作用,發(fā)展引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的城際城市交通。在加快運(yùn)輸服務(wù)一體化進(jìn)程方面,將優(yōu)化綜合交通樞紐布局,提升客運(yùn)服務(wù)安全便捷水平,促進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)集約高效發(fā)展,增強(qiáng)國(guó)際化運(yùn)輸服務(wù)能力,發(fā)展先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。在提升交通發(fā)展智能化水平方面,將促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)智能化變革,推動(dòng)智能化運(yùn)輸服務(wù)升級(jí),優(yōu)化交通運(yùn)行和管理控制,健全智能決策支持與監(jiān)管,加強(qiáng)交通發(fā)展智能化建設(shè)。在促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色化發(fā)展方面,將推動(dòng)節(jié)能低碳發(fā)展,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治,推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。在加強(qiáng)安全應(yīng)急保障體系建設(shè)方面,將加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,加快監(jiān)管體系建設(shè),推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)。在拓展交通運(yùn)輸新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)方面,將積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸新消費(fèi),培育壯大交通運(yùn)輸新動(dòng)能,打造交通物流融合新模式,推進(jìn)交通空間綜合開(kāi)發(fā)利用。在全面深化交通運(yùn)輸改革方面,將深化交通管理體制改革,推進(jìn)交通市場(chǎng)化改革,加快交通投融資改革。
《規(guī)劃》要求各有關(guān)部門按照職能分工,加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施,加大政策支持力度,完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化交通科技創(chuàng)新,培育多元人才隊(duì)伍,切實(shí)做好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。
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