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中國制造“1+X”規(guī)劃體系發(fā)布 智能制造將迎彎道超車
dgxdyq.com.cn   2017-02-27  中國工程機械信息網(wǎng)

  記者從工信部了解到,隨著《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》的印發(fā),《中國制造2025》的“1+X”規(guī)劃體系全部發(fā)布。這標(biāo)志著“中國制造2025”頂層設(shè)計基本完成,11個配套實施指南已經(jīng)全部發(fā)布,全面轉(zhuǎn)入實施階段。

  國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲對記者表示,“十三五”時期是我國從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關(guān)鍵5年。2015年5月公布的“中國制造2025”行動綱領(lǐng),反映了制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)變的大趨勢,有望到2020年初步完成從工業(yè)2.0向3.0的升級,并奠定走向“工業(yè)4.0”的重要基礎(chǔ)。

  “中國制造2025”是我國實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)。胡遲表示,隨著“中國制造2025”的深入實施,我國企業(yè)將依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,以提高創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點,推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)的深度融合,照著產(chǎn)業(yè)高端、智能、綠色、服務(wù)的方向發(fā)展,產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)新的競爭新優(yōu)勢,從而在技術(shù)、管理、商業(yè)模式等方面實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級。

  “1+X”突破制造業(yè)發(fā)展瓶頸

  記者了解到,《中國制造2025》的“1+X”規(guī)劃體系中,“1”是指《中國制造2025》,“X”是指11個配套文件,包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程實施指南,發(fā)展服務(wù)型制造和裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌2個專項行動指南,以及新材料、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和制造業(yè)人才4個發(fā)展規(guī)劃指南。

  工信部表示,編制“1+X”規(guī)劃體系的目的,是要通過加強政府引導(dǎo),凝聚行業(yè)共識,匯集社會資源,圍繞重點、破解難點,著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸短板,搶占未來競爭制高點。

  業(yè)內(nèi)人士分析,《中國制造2025》的11個配套實施指南不是“指令性”而是“引導(dǎo)性”的,旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,在具體實施中還需要各級政府、企業(yè)、科研院所、大專院校、金融機構(gòu)等有關(guān)方面廣泛參與,共同努力。

  下一步,國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強《中國制造2025》“1+X”體系的落實,細(xì)化分解重點任務(wù)和責(zé)任分工,以目標(biāo)為導(dǎo)向,圍繞重點任務(wù)、重大工程、重點領(lǐng)域梳理凝練一批重點工作,明確時間節(jié)點,落實配套政策,與《中國制造2025》實施形成全局統(tǒng)籌、重點推進(jìn)的工作合力。

  工信部副部長辛國斌此前在媒體上表示,我國制造業(yè)日益發(fā)展,到2015年已經(jīng)成為制造業(yè)第一大國,但在品牌塑造、創(chuàng)新能力等方面仍與其他先進(jìn)國家有較大差距,“大而不強”仍是亟須破解的瓶頸。面對國內(nèi)經(jīng)濟下行、投資增速放緩的形勢,必須把推進(jìn)智能制造作為培育先進(jìn)制造業(yè)的新動力來抓。

  摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對記者表示,從宏觀角度來看,中國經(jīng)濟目前和未來10年所面臨的主要問題是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)。鑒于中國制造業(yè)整體依然落后于發(fā)達(dá)工業(yè)國的現(xiàn)狀,加上人口老齡化導(dǎo)致的勞動力成本上升,智能制造為中國制造業(yè)提供了彎道超車的機遇,不僅能有效提高傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)效率和降低各類成本,同時有利于培育和推進(jìn)新興制造業(yè)的發(fā)展,這對提升中國制造業(yè)的全球競爭力至關(guān)重要。

  東中西部戰(zhàn)略布局

  在國家發(fā)改委15日召開的例行新聞發(fā)布會上,對于媒體就制造業(yè)吸引外資式微的現(xiàn)狀提問,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示,日前印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》指出,鼓勵外商在制造業(yè)加大投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。主要舉措有,明確外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略的政策措施,以及地方政府招商引資優(yōu)惠政策要重點支持制造業(yè)項目。

  商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明表示,內(nèi)外資同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略,其實就是在負(fù)面清單基礎(chǔ)之上的國民待遇升級版。負(fù)面清單只是準(zhǔn)入門檻,現(xiàn)在外資企業(yè)只要進(jìn)來了,將與國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)同等享受土地、電力、網(wǎng)絡(luò)等各項優(yōu)惠。

  隨著“中國制造2025”的推進(jìn),目前已有上海、廣東、江蘇、浙江、山東等20多個省區(qū)市出臺了具體的地方實施政策,各地形成了東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中部產(chǎn)業(yè)升級、西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破的不同發(fā)展思路。

  而在今年陸續(xù)召開的地方“兩會”上,多省市在政府工作報告中部署了“中國制造2025”的推進(jìn)任務(wù)。其中廣西提出加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),重點發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備、新能源汽車等;湖北提出著力抓好50家國家和省級智能制造試點示范;安徽則提出在集成電路、太陽能光伏、智能機器人(20.380, 0.03, 0.15%)等重點領(lǐng)域聚焦發(fā)力。

  16日,成都市政府公開表示,工信部批復(fù)同意《成都市創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市實施方案》,繼寧波市、蘇南城市群和珠江西岸城市群之后,成都成為全國第三批、西部第一批“中國制造2025”試點示范城市。

  在試點示范建設(shè)上,成都的重點是“工業(yè)強基”行動、智能制造引領(lǐng)行動、質(zhì)量品牌建設(shè)行動、企業(yè)能力提升行動、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動這五大行動,力爭2017年末成都制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到86。

  辛國斌表示,開展城市試點示范,是以“解剖麻雀”方式探索新常態(tài)下不同類型城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型的模式和路徑,鼓勵部分地區(qū)先行先試、重點突破、形成經(jīng)驗,有利于推進(jìn)“中國制造2025”實施。

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