七、加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度?
進(jìn)一步摸清全省煤層氣開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、用氣結(jié)構(gòu)等。大力推進(jìn)能源置換步伐,嚴(yán)格落實(shí)污染企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo),繼續(xù)加快民用、汽車(chē)、分布式能源、燃?xì)獍l(fā)電等領(lǐng)域應(yīng)用。將晉城市作為“氣化山西”示范區(qū),實(shí)施城市、農(nóng)村、工業(yè)等全面氣化工程。?
(責(zé)任部門(mén):省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)?
八、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)?
煤層氣建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià),項(xiàng)目選址應(yīng)避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)域,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水資源及飲用水源地的保護(hù)力度;煤層氣生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣等做到達(dá)標(biāo)排放,妥善處置固體廢物,避免對(duì)土壤、地下水造成污染。?
(責(zé)任部門(mén):省環(huán)保廳)?
九、大力發(fā)展煤層氣裝備制造業(yè)?
依托我省裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合,重點(diǎn)建設(shè)太原、晉城兩個(gè)煤層氣裝備制造業(yè)基地,發(fā)展勘探裝備、抽采裝備、壓縮裝備、安全防護(hù)裝備、重卡運(yùn)輸裝備和發(fā)電設(shè)備等,打造先進(jìn)的煤層氣裝備制造業(yè)基地。?
(責(zé)任部門(mén):省經(jīng)信委等)?
十、加大政府支持骨干企業(yè)力度?
充分發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,加大對(duì)煤層氣骨干企業(yè)扶持力度,打造煤層氣勘探開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè);積極扶持一批重點(diǎn)燃?xì)夤歉善髽I(yè)做大做強(qiáng),鼓勵(lì)企業(yè)間開(kāi)展多種形式合作,提升運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)水平。將勘探開(kāi)發(fā)示范工程列入省綜改試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)重大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予一定貼息支持。同時(shí),繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家提高對(duì)煤層氣抽采利用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),研究提高省級(jí)財(cái)政對(duì)開(kāi)發(fā)利用煤層氣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。?
(責(zé)任部門(mén):省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳)?
十一、健全監(jiān)管體系?
進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管體系建設(shè),健全上中下游安全發(fā)展規(guī)范和制度,完善煤層氣行業(yè)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),建立健全煤層氣開(kāi)發(fā)利用中各種安全生產(chǎn)制度、安全監(jiān)督管理機(jī)制、安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急救援保障體系等,依法打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的力度,增強(qiáng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)警處置能力,建立健全責(zé)任主體明確、監(jiān)管調(diào)控有效、協(xié)調(diào)配合到位的全方位安全監(jiān)管體系。
(責(zé)任部門(mén):省安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省煤炭廳、省公安廳、省消防總隊(duì)等)?
十二、創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境?
全面清理整合涉及煤層氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理的行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化環(huán)節(jié),開(kāi)辟“綠色通道”,對(duì)重點(diǎn)煤層氣項(xiàng)目在規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)上實(shí)行聯(lián)合會(huì)審、一站式服務(wù)。加快加氣站項(xiàng)目審批制度改革,將全省加氣站審批權(quán)下放至各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的縣(市)。?
(責(zé)任部門(mén):省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳等)?
十三、深化礦權(quán)管理改革?
進(jìn)一步做好煤層氣礦權(quán)兩級(jí)管理試點(diǎn)工作,盡快制定具體工作方案,選擇試點(diǎn)區(qū)域,做好試點(diǎn)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備,盡快取得國(guó)家對(duì)煤層氣礦業(yè)權(quán)審批制度改革試點(diǎn)授權(quán)。進(jìn)一步完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制,提高勘探階段最低投入標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行限期開(kāi)發(fā)制度,嚴(yán)格把好礦權(quán)延續(xù)關(guān),做好探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)工作,合理配置資源,提高資源開(kāi)發(fā)利用效率。?
(責(zé)任部門(mén):省國(guó)土資源廳)?
十四、加強(qiáng)科研教育人才培養(yǎng)?
支持我省大型煤炭、煤層氣企業(yè)與教育、科研機(jī)構(gòu)建立多種形式的合作,組建國(guó)際水平的煤層氣綜合研發(fā)機(jī)構(gòu),開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān);依托省內(nèi)高校、高等職業(yè)技術(shù)院校、技工學(xué)校等,加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)院校合作,開(kāi)設(shè)與煤層氣相關(guān)的專(zhuān)業(yè),加強(qiáng)校企合作,多層次培養(yǎng)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才;依托“山西省高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”,加強(qiáng)煤層氣領(lǐng)域高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng),建立省級(jí)煤層氣專(zhuān)家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用“產(chǎn)學(xué)研用”無(wú)縫對(duì)接。?
(責(zé)任部門(mén):省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳等)?
十五、建立健全法規(guī)體系?
加快地方立法等制度化建設(shè)步伐,研究制定煤層氣勘探、開(kāi)發(fā)、輸配等環(huán)節(jié)的法規(guī)和規(guī)章,推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化、法制化,適時(shí)出臺(tái)《山西省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)管理暫行辦法》和《山西省煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用條例》等。?
(責(zé)任部門(mén):省政府法制辦、省發(fā)展改革委、省煤炭廳)?
十六、完善價(jià)格形成機(jī)制?
堅(jiān)持“公平合理、公共利益優(yōu)先”的原則,減少中間環(huán)節(jié),合理補(bǔ)償企業(yè)成本使其獲得回報(bào)并兼顧消費(fèi)者承受能力,參照國(guó)家天然氣的定價(jià)原則和機(jī)制,建立科學(xué)合理的煤層氣價(jià)格體系。 2013年9月份完成煤層氣價(jià)格形成機(jī)制方案。?
(責(zé)任部門(mén):省物價(jià)局)?
十七、加強(qiáng)金融創(chuàng)新?
各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)煤層氣重點(diǎn)項(xiàng)目投資的金融服務(wù),繼續(xù)完善對(duì)煤層氣企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資的融資擔(dān)保制度。積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入煤層氣產(chǎn)業(yè),支持設(shè)立各類(lèi)民間煤層氣創(chuàng)投基金,吸引煤層氣風(fēng)險(xiǎn)投資資金,拓寬風(fēng)險(xiǎn)勘探階段的融資渠道。同時(shí),支持煤層氣企業(yè)使用短期融資券、中期票據(jù)、非公開(kāi)定向債務(wù)等融資工具進(jìn)行融資。
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