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　　國家發(fā)改委會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部編制的《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013~2022年)》日前獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，國家將在資金、土地政策等方面扶持東北等老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　規(guī)劃范圍是95個(gè)地級老工業(yè)城市和25個(gè)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的市轄區(qū)，涉及全國27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。黑龍江省科學(xué)顧問委員會(huì)主任陳永昌認(rèn)為，此輪政策將令東北迎來新的春天。

　　吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長宋冬林表示，此次政策具有連續(xù)性，東北老工業(yè)基地的調(diào)整改造需要宏觀設(shè)計(jì)和規(guī)劃，但也需要地方政府的大膽改革。

　　老工業(yè)振興應(yīng)與城鎮(zhèn)化結(jié)合

　　規(guī)劃提出，投資政策方面，中央、有關(guān)地方各級人民政府要加大資金投入，加快推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造，今年起安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造。

　　財(cái)政政策方面，中央和省級政府要加大對老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)移支付力度;研究將發(fā)展滯緩或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退比較明顯的老工業(yè)城市納入資源枯竭城市中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍，統(tǒng)籌解決國企改革歷史遺留問題、社會(huì)保障資金缺口、棚戶區(qū)改造地方配套資金缺口、停產(chǎn)倒閉的國企人員身份置換等問題。

　　根據(jù)今年的中央預(yù)算，中央今年一般性轉(zhuǎn)移支付中，安排資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為194億元，比2012年執(zhí)行數(shù)增加34億元，增長21.3%。財(cái)政部解釋稱，這主要是2013年調(diào)整資源枯竭城市補(bǔ)助范圍，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　陳永昌透露，今年起安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，主要是為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　他說，前幾年中央轉(zhuǎn)移支付的力度是不錯(cuò)的，黑龍江財(cái)政支出的50%以上來自于中央的一般性轉(zhuǎn)移支付。

　　據(jù)他介紹，由他們設(shè)計(jì)的后十年東北振興計(jì)劃是要“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上項(xiàng)目建園區(qū)”，把東北打造成中國經(jīng)濟(jì)的升級版?！白ギa(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，今年已經(jīng)是收官之年，想借這個(gè)機(jī)會(huì)繼續(xù)搞下去?！?/P>

　　他認(rèn)為，地方政府應(yīng)該利用好老工業(yè)基地原有企業(yè)搬遷改造政策。應(yīng)該考慮和城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)系在一起?！氨热绠a(chǎn)業(yè)資源的合理調(diào)配，考慮好布局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后就成城鎮(zhèn)了。這不僅是企業(yè)，還形成了服務(wù)設(shè)施齊全的城鎮(zhèn)?！?/P>