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　　農(nóng)機購置補貼政策自2004年實施以來，深刻影響著農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部透露，目前2013年全國農(nóng)機購置補貼已陸續(xù)啟動實施。那么今年的補貼政策有什么新變化?往年存在的問題能否得到解決?

　　農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負責(zé)人日前就2013年農(nóng)機購置補貼政策的有關(guān)情況做了介紹，并回答了記者提問。

　　2012年補貼實施效果如何?

　　一舉多效

　　2012年，中央財政年初安排農(nóng)機購置補貼資金200億元，年中追加15億元，總計215億元，比上年增加40億元，增長22.9%。全年共補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械601萬臺套，比上年增加41萬臺套，受益農(nóng)戶達459萬戶。在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，農(nóng)民購機用機積極性高漲，農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平和服務(wù)水平加速提高，農(nóng)機化新技術(shù)新機具加快應(yīng)用，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”提供了有力地物質(zhì)裝備支撐。

　　一是推動農(nóng)機總量繼續(xù)增長，進一步優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局。二是促進農(nóng)業(yè)機械的推廣使用，進一步提升了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。三是加快了農(nóng)機化新技術(shù)的應(yīng)用，進一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。四是拉動了農(nóng)村需求，進一步促進了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。

　　尤為重要的是，通過農(nóng)機購置補貼政策的實施，培育和壯大了農(nóng)機合作社等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，2012年全國農(nóng)機合作社數(shù)量超過3.1萬個，同比增加10%以上。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的蓬勃發(fā)展，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，提高了農(nóng)民組織化程度，推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營，激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展活力，為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程發(fā)揮了重要作用。

　　2013年補貼操作方式有無改革新舉措?

　　加大試點

　　農(nóng)業(yè)部、財政部2012年鼓勵各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，開展補貼資金結(jié)算級次下放、農(nóng)民全價購機、選擇部分機具普惠等完善農(nóng)機購置補貼操作方式試點。2012年，農(nóng)業(yè)部、財政部批復(fù)同意河北、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、廣西、寧波等17個省(區(qū)、市)開展了相關(guān)試點工作。其中，江蘇、浙江、湖南在全省范圍內(nèi)開展了“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點。從目前來看，完善農(nóng)機購置補貼操作方式試點總體運行平穩(wěn)，各項工作進展順利，基本達到了預(yù)期目標。

　　開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點，讓農(nóng)民更加直觀地感受到了補貼政策的實惠，有效地避免了農(nóng)機部門在機型推薦、補貼資金結(jié)算等環(huán)節(jié)違規(guī)向經(jīng)銷商(企業(yè))尋租可能，進一步強化了補貼政策實施監(jiān)管，保證了農(nóng)機購置補貼政策廉潔高效實施。但從試點情況看，“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”存在著增加農(nóng)民購買大型農(nóng)機的資金壓力，以及補貼資金兌現(xiàn)時間較長等問題，需要采取相關(guān)配套措施認真加以解決。

　　2013年，農(nóng)業(yè)部、財政部將進一步加大試點工作力度，倡導(dǎo)各地試行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式。已經(jīng)在全省范圍內(nèi)實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”資金兌付方式的省份，要繼續(xù)鞏固完善。已經(jīng)在部分市縣開展試點的省份，2013年要繼續(xù)擴大試點范圍或在全省試行。尚未開展該試點的省、自治區(qū)、直轄市，2013年要選擇部分市縣開展試點;條件成熟的，也可在全省范圍內(nèi)試行。同時，要求試點省份認真調(diào)研，周密考慮，科學(xué)設(shè)計，制定切實可行的試點方案，對于試點過程中有可能出現(xiàn)的問題要有相應(yīng)的預(yù)案，妥善應(yīng)對解決。特別是要制定并實施相關(guān)配套政策措施，緩解農(nóng)民籌資壓力，縮短補貼兌付時間，確保試點工作取得實效，讓農(nóng)民群眾更加滿意。

　　補貼機具如何確定?

　　保持穩(wěn)定

　　各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，下同)結(jié)合本地實際情況，在農(nóng)業(yè)部、財政部確定的175個品目中，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目納入中央財政補貼機具種類范圍，對于價格較低的機具可以不列入補貼范圍。為保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，2013年仍允許各省在中央財政資金補貼175個品目范圍外，自選不超過30個的特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機械品目，列入中央資金補貼范圍。

　　為切實加強制約和監(jiān)督，嚴防地方保護、嚴防腐敗發(fā)生，農(nóng)財兩部強調(diào)各省自選品目須報農(nóng)業(yè)部備案審查，而且應(yīng)在報送年度實施方案前，先行專題報送，要詳細闡明補貼理由、每個品目涉及的生產(chǎn)廠家數(shù)量、產(chǎn)品型號、市場平均銷售價格、補貼額等，審核無異議后方可納入實施方案。縣級農(nóng)機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，省域內(nèi)年度補貼品目數(shù)量保持一致。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。