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　　農機購置補貼政策自2004年實施以來，深刻影響著農機工業(yè)的發(fā)展。據農業(yè)部透露，目前2013年全國農機購置補貼已陸續(xù)啟動實施。那么今年的補貼政策有什么新變化?往年存在的問題能否得到解決?

　　農業(yè)部、財政部有關負責人日前就2013年農機購置補貼政策的有關情況做了介紹，并回答了記者提問。

　　2012年補貼實施效果如何?

　　一舉多效

　　2012年，中央財政年初安排農機購置補貼資金200億元，年中追加15億元，總計215億元，比上年增加40億元，增長22.9%。全年共補貼購置各類農業(yè)機械601萬臺套，比上年增加41萬臺套，受益農戶達459萬戶。在農機購置補貼政策的推動下，農民購機用機積極性高漲，農機工業(yè)產銷兩旺，農機裝備水平、作業(yè)水平和服務水平加速提高，農機化新技術新機具加快應用，為實現(xiàn)糧食產量“九連增”提供了有力地物質裝備支撐。

　　一是推動農機總量繼續(xù)增長，進一步優(yōu)化了農機裝備結構和布局。二是促進農業(yè)機械的推廣使用，進一步提升了農業(yè)機械化發(fā)展水平。三是加快了農機化新技術的應用，進一步轉變了農業(yè)生產方式。四是拉動了農村需求，進一步促進了農機工業(yè)發(fā)展。

　　尤為重要的是，通過農機購置補貼政策的實施，培育和壯大了農機合作社等一大批新型農業(yè)生產經營組織，2012年全國農機合作社數(shù)量超過3.1萬個，同比增加10%以上。新型農業(yè)生產經營組織的蓬勃發(fā)展，推進了農業(yè)生產經營體制創(chuàng)新，提高了農民組織化程度，推動了農業(yè)技術集成應用、農業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經營，激發(fā)了農村生產要素潛能，激活了現(xiàn)代農業(yè)建設和新農村發(fā)展活力，為構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程發(fā)揮了重要作用。

　　2013年補貼操作方式有無改革新舉措?

　　加大試點

　　農業(yè)部、財政部2012年鼓勵各地在保證資金安全、讓農民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，開展補貼資金結算級次下放、農民全價購機、選擇部分機具普惠等完善農機購置補貼操作方式試點。2012年，農業(yè)部、財政部批復同意河北、內蒙古、吉林、江蘇、廣西、寧波等17個省(區(qū)、市)開展了相關試點工作。其中，江蘇、浙江、湖南在全省范圍內開展了“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點。從目前來看，完善農機購置補貼操作方式試點總體運行平穩(wěn)，各項工作進展順利，基本達到了預期目標。

　　開展“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點，讓農民更加直觀地感受到了補貼政策的實惠，有效地避免了農機部門在機型推薦、補貼資金結算等環(huán)節(jié)違規(guī)向經銷商(企業(yè))尋租可能，進一步強化了補貼政策實施監(jiān)管，保證了農機購置補貼政策廉潔高效實施。但從試點情況看，“全價購機、縣級結算、直補到卡”存在著增加農民購買大型農機的資金壓力，以及補貼資金兌現(xiàn)時間較長等問題，需要采取相關配套措施認真加以解決。

　　2013年，農業(yè)部、財政部將進一步加大試點工作力度，倡導各地試行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式。已經在全省范圍內實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”資金兌付方式的省份，要繼續(xù)鞏固完善。已經在部分市縣開展試點的省份，2013年要繼續(xù)擴大試點范圍或在全省試行。尚未開展該試點的省、自治區(qū)、直轄市，2013年要選擇部分市縣開展試點;條件成熟的，也可在全省范圍內試行。同時，要求試點省份認真調研，周密考慮，科學設計，制定切實可行的試點方案，對于試點過程中有可能出現(xiàn)的問題要有相應的預案，妥善應對解決。特別是要制定并實施相關配套政策措施，緩解農民籌資壓力，縮短補貼兌付時間，確保試點工作取得實效，讓農民群眾更加滿意。

　　補貼機具如何確定?

　　保持穩(wěn)定

　　各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，下同)結合本地實際情況，在農業(yè)部、財政部確定的175個品目中，選擇部分農業(yè)生產急需、農民需求量大的品目納入中央財政補貼機具種類范圍，對于價格較低的機具可以不列入補貼范圍。為保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，2013年仍允許各省在中央財政資金補貼175個品目范圍外，自選不超過30個的特色農牧業(yè)生產機械品目，列入中央資金補貼范圍。

　　為切實加強制約和監(jiān)督，嚴防地方保護、嚴防腐敗發(fā)生，農財兩部強調各省自選品目須報農業(yè)部備案審查，而且應在報送年度實施方案前，先行專題報送，要詳細闡明補貼理由、每個品目涉及的生產廠家數(shù)量、產品型號、市場平均銷售價格、補貼額等，審核無異議后方可納入實施方案。縣級農機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，省域內年度補貼品目數(shù)量保持一致。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產品。