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　　雖然新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)前中央和各地政府工作的重點，也是全國“兩會”代表熱議的焦點話題，但一個企業(yè)身體力行、積極倡議以產(chǎn)業(yè)布局帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，在當(dāng)下卻并不多見。

　　因此，當(dāng)全國人大代表、中聯(lián)重科股份有限公司董事長詹純新在“兩會”上關(guān)于“產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵，中聯(lián)重科在湖南正在實踐”的言論一出，詹純新隨即成為各路媒體記者追逐采訪的對象。

　　作為全球工程機(jī)械裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)，中聯(lián)重科何以與新型城鎮(zhèn)化“結(jié)緣”?在發(fā)展實踐中又是如何以產(chǎn)業(yè)布局帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展?實踐中遇到了哪些問題?

　　新型城鎮(zhèn)化繞不開的三大問題

　　記者：作為一家大型工業(yè)企業(yè)，中聯(lián)重科是如何想到做新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面探索的?

　　詹純新：作為湖南的本土企業(yè)，我們踏踏實實地做了這件事兒。

　　中聯(lián)重科是湖南的工程機(jī)械企業(yè)，近年來為帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局上有意向城鎮(zhèn)推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)一個項目落戶在一個城鎮(zhèn)后，跟著就會有不少配套企業(yè)隨即進(jìn)來，形成了大企業(yè)在中心，配套企業(yè)在外圍，再外圍是服務(wù)業(yè)的跟進(jìn)，形成了一個既有產(chǎn)業(yè)支撐，又有服務(wù)業(yè)的相對成熟的城鎮(zhèn)。我們發(fā)現(xiàn)，這對于中國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來說，是一條非常好的出路。

　　因為在現(xiàn)階段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還有一些不可回避的問題需要解決。

　　首先，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后的安居樂業(yè)問題。與土地分離的農(nóng)民，大多缺乏必要的技能，找不到固定的工作，沒有穩(wěn)定的收入，也就不能實現(xiàn)真正的安居樂業(yè)，而且可能返貧。

　　其次，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)化問題。新型城鎮(zhèn)化是一個長期的過程，需要持續(xù)的資金投入。建設(shè)所需資金不可能長期依賴土地出讓金和財政補(bǔ)貼，關(guān)鍵在于培育城鎮(zhèn)自身的造血功能。

　　再次，城鎮(zhèn)服務(wù)體系建設(shè)的問題。以服務(wù)業(yè)為主的城鎮(zhèn)服務(wù)體系的發(fā)展，在很大程度上取決于人口聚集和經(jīng)濟(jì)繁榮。缺乏獨特資源和實業(yè)支撐，服務(wù)產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。反過來，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不匹配，影響城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，難以吸引各類生產(chǎn)力要素的聚集。

　　這些因素會影響新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)深入推進(jìn)。中聯(lián)重科在推進(jìn)新型工業(yè)化的實踐中，不僅把根扎在城鎮(zhèn)、把觸角滲透到全球，而且在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，既是參與者，也是受益者，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也有了一些體會。

　　中聯(lián)重科在湖南的工業(yè)園區(qū)，分布于4個地市、12個縣市區(qū)，在長沙向西、長達(dá)260公里的沿線上，打造了一條平均每35公里就有一個園區(qū)的工業(yè)走廊，并成為3個地市、7個縣市區(qū)重要的工業(yè)企業(yè)和納稅人。

　　而且我們想，如果中央能鼓勵中國兩百強(qiáng)的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上都向城鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)推進(jìn)，每個企業(yè)帶動十個縣，在這十個縣中發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)，那么就可以帶動全國兩千個縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還解決了新型城鎮(zhèn)化過程中的產(chǎn)業(yè)缺乏問題。這才是中國未來經(jīng)濟(jì)增長真正的動力。

　　產(chǎn)業(yè)拉動 培育城鎮(zhèn)自身造血功能

　　記者：中央政府雖然多次提出 “新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化要良性互動”，但在如何更好地促使雙方良性互動方面，目前尚未有更多的成熟經(jīng)驗可供借鑒，企業(yè)層面的探索更是少之又少，中聯(lián)重科在自身發(fā)展過程中是如何實踐以產(chǎn)業(yè)帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的?

　　詹純新：成熟并且有較強(qiáng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)落戶到城鎮(zhèn)，帶來了新觀念，帶來了人才，帶來了資金，帶來了技術(shù)，帶來了市場，從而實現(xiàn)“建設(shè)一個園區(qū)，集聚一批企業(yè)，形成一片城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)”，能很好地化解新型城鎮(zhèn)化過程中面臨的三大問題。

　　一是成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會更多、更穩(wěn)定，和企業(yè)各得其所。農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，接受培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人，素質(zhì)提升，收入穩(wěn)定，生活成本低，安居樂業(yè);企業(yè)用地成本低，用工實現(xiàn)本地化，就地招工、就地培訓(xùn)，降低了人力成本，減少了人員的流動性，提高了員工穩(wěn)定性。以中聯(lián)重科在常德市灌溪鎮(zhèn)主機(jī)和配套園為例，2012年產(chǎn)值120億元，創(chuàng)造了全鎮(zhèn)78.1%的工業(yè)總產(chǎn)值和67.4%的稅收。灌溪鎮(zhèn)居民3.5萬人，90%的勞動力實現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，其中1.2萬人成為產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)成為“中國塔吊第一鎮(zhèn)”。

　　二是成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，地方財政得到改善，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具備了自我造血功能。有產(chǎn)業(yè)的反哺，新型城鎮(zhèn)化就會更有活力，更能持續(xù)。政府有了財力，就可以不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷為城鎮(zhèn)居民提供均等的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)，不斷地改善民生。

　　以漢壽縣為例，該縣原來是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口比例近80%，工業(yè)總產(chǎn)值4億元。2009年中聯(lián)重科在漢壽建園。三年后規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到86.2億元;一、二、三產(chǎn)業(yè)比例從2010年的29:30:31，轉(zhuǎn)變?yōu)?012年的23:35:42，新型城鎮(zhèn)化率從五年前的23%提高到40%，農(nóng)業(yè)大縣已進(jìn)入湖南省縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)前四強(qiáng)。

　　三是成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)相互支撐、相得益彰。有穩(wěn)定消費能力的人的聚集和城鎮(zhèn)環(huán)境的改善，為第三產(chǎn)業(yè)繁榮提供了需求，城鎮(zhèn)功能配套會進(jìn)一步完善，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于吸納更多的農(nóng)民就業(yè)。

　　建議出臺政策鼓勵企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)

　　記者：在實踐中，你們遇到了哪些問題?有哪些建議?

　　詹純新：實踐中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，政府在招商、企業(yè)服務(wù)等方面都做得相當(dāng)好，但是缺乏整體、合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和給予企業(yè)的補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策方面，也有欠缺。應(yīng)該將以上幾點結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)向城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　因此，我對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有兩個建議：一是建議國家鼓勵企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，出臺企業(yè)落戶城鎮(zhèn)的扶持和獎勵政策，以增強(qiáng)成熟企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)的動力。二是建議國家及各級政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、地域產(chǎn)業(yè)特色、城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，對交通、能源、環(huán)保、城鎮(zhèn)建設(shè)等進(jìn)行通盤的統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　李克強(qiáng)同志曾說，13億人的現(xiàn)代化和近10億人的新型城鎮(zhèn)化，在人類歷史上是沒有的。中國這條路走好了，不僅是造福中國人民，對世界也是貢獻(xiàn)。而產(chǎn)業(yè)集聚是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的根本途徑，我們企業(yè)，尤其是制造業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)走出大城市，走進(jìn)城鎮(zhèn)，到國家和人民最需要的地方去。