3.離70%的城鎮(zhèn)化率還有較大空間,投資規(guī)模仍有潛力
農(nóng)民工市民化,不僅有助于釋放2.3億農(nóng)民工的消費(fèi)需求,還能夠拉動(dòng)相關(guān)的投資。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,城鎮(zhèn)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大,可直接拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資。研究表明,每轉(zhuǎn)移一個(gè)農(nóng)民工,大概需要10萬(wàn)元的投資。如果每年能有效地轉(zhuǎn)移1000萬(wàn)農(nóng)民工,由此帶來(lái)的年投資規(guī)模不低于1萬(wàn)億元。
另?yè)?jù)測(cè)算,每增加1個(gè)城市人口可帶動(dòng)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)元。以2011年數(shù)據(jù)計(jì)算,如果將城鎮(zhèn)化速度加快1.32個(gè)百分點(diǎn),即多增加約2100萬(wàn)城鎮(zhèn)人口,將新增投資10.5萬(wàn)億元,占全年固定資產(chǎn)投資總額的34%,由此引發(fā)的投資增長(zhǎng)不僅可以緩解鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力,同時(shí)也能為新轉(zhuǎn)入的城鎮(zhèn)人口創(chuàng)造出大量就業(yè)機(jī)會(huì)??梢?jiàn),城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需尤其是投資規(guī)模的作用較大。
在當(dāng)前復(fù)雜而不確定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,全球市場(chǎng)需求萎縮,由城鎮(zhèn)化帶來(lái)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大,不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,而且產(chǎn)生的巨大需求有可能成為我國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家互利合作的重要條件。初步測(cè)算,每增加一個(gè)城市人口,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資至少需要10萬(wàn)元,每年增加1000萬(wàn)城市人口,就需要1萬(wàn)億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,再加上需要增加的公共服務(wù)投資,以及個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng),內(nèi)在潛力非??捎^。
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%才穩(wěn)定下來(lái)。目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口占比剛剛邁過(guò)50%的大關(guān),城鎮(zhèn)化率今后每年提高一個(gè)百分點(diǎn),將近20年后才能達(dá)到70%。因此,即便在世界經(jīng)濟(jì)衰退長(zhǎng)期化的大背景下,城鎮(zhèn)化仍能長(zhǎng)期有效地支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。
4.我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入消費(fèi)釋放的歷史新階段,將推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)
2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力,提高土地節(jié)約集約利用水平,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。未來(lái)10年新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億左右,按較低口徑,農(nóng)民工市民化以人均10萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算,也能夠增加40萬(wàn)億元的投資需求。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,消費(fèi)對(duì)GDP拉動(dòng)的主導(dǎo)地位往往在人均國(guó)民收入達(dá)到3000~5000美元之間得到確立并逐步加強(qiáng)。2011年,我國(guó)人均GDP已超過(guò)5000美元。從我國(guó)的情況看,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí):即由生活必需品到耐用消費(fèi)品的升級(jí);由私人產(chǎn)品到公共產(chǎn)品的需求升級(jí)。
近年來(lái),城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化可以從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消費(fèi)品市場(chǎng)擴(kuò)大兩方面消化大量工業(yè)產(chǎn)品。城鎮(zhèn)化不僅僅表現(xiàn)為城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)展,更重要的是表現(xiàn)為人口的集聚和城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化可以增加農(nóng)民的非農(nóng)收入,推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)都表明,農(nóng)村人口向城市的遷移,會(huì)產(chǎn)生巨大的消費(fèi)累積效應(yīng)。同時(shí),城鎮(zhèn)化還能夠推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)(教育、醫(yī)療、社保、就業(yè))、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)(商貿(mào)、餐飲、旅游)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(金融、保險(xiǎn)、物流)的發(fā)展。
實(shí)踐表明,城鎮(zhèn)化率的提高能帶來(lái)人均國(guó)民收入的明顯增長(zhǎng),由此可顯著提高居民購(gòu)買能力;同時(shí),大量農(nóng)民進(jìn)城落戶后,其消費(fèi)傾向和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化,不僅會(huì)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者,而且會(huì)大量增加工業(yè)品消費(fèi)。此外,城鎮(zhèn)化還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。城鎮(zhèn)為技術(shù)研發(fā)和推廣提供了廣闊的支撐平臺(tái),是人力資本提高和知識(shí)積累的大熔爐,這為制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件。同時(shí),城鎮(zhèn)發(fā)展還可以增加第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性和就業(yè)規(guī)模,提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。
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