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　　當前影響經(jīng)濟持續(xù)較快增長的不確定因素較多，尤其是外需的萎縮對國內(nèi)經(jīng)濟帶來的負效應需要內(nèi)需來添補。而從內(nèi)生發(fā)展動力看，城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢和強勁動力。加快城鎮(zhèn)化建設，對于擴大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟增長，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

　　近年來，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大大拓展了經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)空間，促進了經(jīng)濟繁榮和社會進步。當前影響經(jīng)濟持續(xù)較快增長的不確定因素較多，尤其是外需的萎縮對國內(nèi)經(jīng)濟帶來的負效應需要內(nèi)需來添補，而從中國內(nèi)生發(fā)展動力看，城鎮(zhèn)化仍是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢和強勁動力。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)化建設，仍將對于擴大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟增長，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，近幾年我國城鎮(zhèn)化進程加快，已步入快速發(fā)展期。城鎮(zhèn)人口從1978年的1.7億增加到2011年的6.9億，30多年來增加了5億人，其中有相當數(shù)量是進城的農(nóng)民工。城鎮(zhèn)人口的比重由1978年的17.9%提高到2011年的51.3%;農(nóng)村人口比重由82.1%下降到48.7%。2011年，城鎮(zhèn)人口達69079萬人，比上年增加2100萬人，城鎮(zhèn)人口比重達到51.27%，與上年相比，上升1.32個百分點;鄉(xiāng)村人口65656萬人，減少1456萬人。城鎮(zhèn)人口比鄉(xiāng)村人口多3423萬人。

　　世界城鎮(zhèn)化歷史表明，城鎮(zhèn)化具有明顯的階段性特征，城鎮(zhèn)化率處于30%-70%之間是城鎮(zhèn)化中期階段，發(fā)展速度相對較快。十六大以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2002年至2011年，我國城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個百分點的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長2096萬人。

　　從某種意義上說，工業(yè)化是創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化則主要是創(chuàng)造需求，是擴大內(nèi)需、拉動增長的持久動力。城鎮(zhèn)化帶動大量農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，帶來消費需求的大幅增加，同時還產(chǎn)生龐大基礎設施、公共服務設施以及住房建設等投資需求。如果培育得當，城鎮(zhèn)化將成為未來經(jīng)濟增長的重要引擎。

　　1.中國國情決定了城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機

　　我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史進程，呈現(xiàn)起步晚、波動大、復蘇慢、推進快等特點，目前正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段。隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村在資源、投入、能源、產(chǎn)業(yè)布局等方面存在較大競爭，城鄉(xiāng)矛盾也隨之而生，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入、城鄉(xiāng)教育、城鄉(xiāng)醫(yī)療、城鄉(xiāng)就業(yè)以及城鄉(xiāng)的消費和政府的公共投入等多方面的差別。

　　雖然我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有復雜性和艱巨性，但目前我國城鎮(zhèn)化進程處于快速發(fā)展時期，并且這種態(tài)勢還將會保持較長時間。如果實現(xiàn)真正意義上的城鎮(zhèn)化，對最終消費的拉動也將會有大幅度的提高。另外，基礎設施條件的改善，也將為有消費需求的農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。

　　從我國現(xiàn)實情況看，城鎮(zhèn)化蘊藏著巨大的需求潛力，成為擴大內(nèi)需的重要平臺支撐。第一，城鎮(zhèn)化拉動投資需求。初步估計：每增加一個市民，需新增綜合投資至少10萬元;城鎮(zhèn)化率每提高1～1.5個百分點，需新增1500～2000萬人，年綜合投資大概在1.5～2萬億元左右。第二，城鎮(zhèn)化拉動消費需求。我國城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均消費比約為3.3:1，農(nóng)村勞動力和人口合理轉入城鎮(zhèn)就業(yè)和生活，其收入與消費必然會明顯增加。

　　未來10年，我國城鎮(zhèn)化仍處在快速發(fā)展階段。從國際經(jīng)驗看，城鎮(zhèn)化率在30%至70%的時期，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。2011年中國城鎮(zhèn)化率達到51.3%，正處于加速發(fā)展區(qū)間，未來10年發(fā)展的空間仍然很大。具體來看，中西部城鎮(zhèn)化率與東部相比，仍有明顯差距。未來10年中、西部城鎮(zhèn)化率仍有15～20個百分點的提升空間，有可能成為我國城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要亮點?？偟墓烙嬍?，未來10年我國城鎮(zhèn)化率有可能每年提高1或1.2個百分點，2020年將達到60%以上。

　　2.對最終消費需求的驅動力將更加強勁

　　由于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的大量聚集，大大促進了消費的擴張，拉動了消費增長。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2001-2011年我國城鎮(zhèn)人口年均增長3.8%，平均每年新增2065萬人;鄉(xiāng)村人口年均下降1.9%，也就是說近10年來大約每年有2000多萬人由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)。

　　據(jù)測算，目前城鄉(xiāng)居民的消費水平是1：3.1，即一個城鎮(zhèn)居民大概相當于3個農(nóng)民的消費。城市化水平提高一個百分點，將拉動最終消費增長約1.6個百分點。2001-2011年我國社會消費品零售總額年均增長15.1%，是消費增長較快的時期，這其中與城鎮(zhèn)化步伐加快是密不可分的。隨著城市人口的增加，城市消費逐漸占據(jù)了消費主導地位，自2000年以來，城市消費已經(jīng)連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長，城市消費占總體消費比重近70%左右，這種主體地位逐漸得到穩(wěn)固和加強。

　　城市是消費的主要載體，城市化是拉動消費的戰(zhàn)略重點。未來5～10年，城市化發(fā)展的空間依然較大，至少還有10到15個百分點的提升空間，將釋放巨大的消費能力。如果農(nóng)村人均消費水平提高到城鎮(zhèn)居民平均消費水平的60%，按2011年數(shù)據(jù)測算，平均每年新增消費規(guī)模將超過4萬億元。居民從農(nóng)村轉移到城市，其消費傾向和消費結構都將發(fā)生變化，不僅會從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費者，同時也會大量增加工業(yè)品消費。今后幾年，還有幾千萬農(nóng)村人口將進入城鎮(zhèn)，會對消費形成更強大的帶動作用。