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　　外媒反應(yīng)

　　美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》： 美國(guó)財(cái)政部的一位官員當(dāng)天表示，司法系統(tǒng)無(wú)權(quán)重審總統(tǒng)奧巴馬阻止羅爾斯公司收購(gòu)俄勒岡州風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的決定，這可能意味著任何訴訟都是無(wú)用的。

　　羅爾斯是一家在美國(guó)特拉華州注冊(cè)的公司，由兩名中國(guó)公民所有，在財(cái)務(wù)上得到了少數(shù)人持股的機(jī)械制造商三一集團(tuán)的支持。這四個(gè)風(fēng)電場(chǎng)位于或靠近軍事禁區(qū)。奧巴馬以國(guó)家安全關(guān)切為由否決了此項(xiàng)投資。

　　三一集團(tuán)只是近期試圖在美拓展業(yè)務(wù)卻遭遇政治阻力的中國(guó)公司之一。跨境投資顧問(wèn)說(shuō)，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，那些失敗的交易嚇退了潛在投資者，其中最知名的當(dāng)屬中國(guó)石油巨頭中國(guó)海洋石油有限公司2005年競(jìng)購(gòu)加州聯(lián)合石油公司卻遭到失敗的例子。

　　美國(guó)彭博社：財(cái)政部發(fā)言人納塔莉·歐內(nèi)斯特說(shuō)：“他們可以訴諸法律。但外國(guó)在美投資委員會(huì)的條例明確規(guī)定，總統(tǒng)的決定不受司法審查?！?/P>

　　美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》：奧巴馬列舉他在近期發(fā)布的“可靠聲明”時(shí)稱，這些風(fēng)能發(fā)電場(chǎng)附近有美國(guó)海軍基地的一些軍事設(shè)施。中國(guó)公司的此種行動(dòng)有威脅美國(guó)國(guó)家安全的可能。

　　白宮消息指出，中資企業(yè)簽約并購(gòu)的俄勒岡州4座風(fēng)電場(chǎng)，有的直接位于航空管制區(qū)內(nèi)，有的靠近美國(guó)海軍的一個(gè)裝備訓(xùn)練基地。任何中資企業(yè)以及為中資企業(yè)工作的人員，都不準(zhǔn)進(jìn)入上述風(fēng)電場(chǎng)。

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　　關(guān)于CFIUS

　　從1975年阿拉伯石油禁運(yùn)后，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)福特成立了“美國(guó)海外投資委員會(huì)”(CFIUS，CommitteeonFor鄄eignInvestmentintheU.S)。

　　1988年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什根據(jù)《第12661號(hào)行政命令》決定，該委員會(huì)由美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)擔(dān)任主席，委員包括財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)以及下列政府辦公室的代表：美國(guó)貿(mào)易代表辦公室、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)、管理和預(yù)算辦公室。此外，委員會(huì)還將征詢其他政府機(jī)構(gòu)(如能源署、中央情報(bào)局)的意見(jiàn)。CFIUS通過(guò)財(cái)政部的國(guó)際投資辦公室，對(duì)并購(gòu)活動(dòng)展開(kāi)調(diào)查，并向總統(tǒng)提出建議，由總統(tǒng)決定是否禁止該并購(gòu)行為。

　　2007年，時(shí)任總統(tǒng)布什簽署了《2007外國(guó)投資與國(guó)家安全法案》(FINSA)，為CFIUS增加了工作職責(zé)，強(qiáng)化了其在國(guó)家安全問(wèn)題上的監(jiān)督權(quán)。

　　擴(kuò)大后的CFIUS審查范圍包括“外國(guó)控制”企業(yè)對(duì)涉及美國(guó)“重要基礎(chǔ)設(shè)施”的投資和收購(gòu)項(xiàng)目。出于《外國(guó)投資與國(guó)家安全法案》的立法目的，對(duì)“重要基礎(chǔ)設(shè)施”以及“外國(guó)控制”的定義都較為寬泛，根據(jù)每個(gè)交易的具體情況逐一確定，美國(guó)政府有很大解釋空間。

　　對(duì)于重大基礎(chǔ)建設(shè)，《外國(guó)投資與國(guó)家安全法案》定義得非常寬泛：“任何系統(tǒng)和資產(chǎn)，無(wú)論是實(shí)體的還是網(wǎng)絡(luò)的，只要該基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的故障或者毀壞，會(huì)對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)災(zāi)難性的影響，包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家公共健康和公共安全，就需要通過(guò)安全審查?！?/P>

　　美國(guó)政府評(píng)估潛在威脅的標(biāo)準(zhǔn)包括：是否有對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)防產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生直接影響;是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)滿足國(guó)家防衛(wèi)需要的生產(chǎn)規(guī)模和能力有影響，包括相關(guān)人力資源、產(chǎn)品、技術(shù)、原料等方面;外資對(duì)相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商務(wù)活動(dòng)的控制能力;兼并重組是否可能會(huì)使軍火武器、設(shè)備或技術(shù)銷(xiāo)售到支持恐怖主義、擴(kuò)散導(dǎo)彈制造技術(shù)或生物武器的國(guó)家，等等。

　　一旦CFIUS啟動(dòng)程序，將耗時(shí)30天到90天完成審查。