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　　歷史總在不斷地重演。我國鋼鐵工業(yè)上一波整合熱潮興起于“十五”末，貫穿于“十一五”期間。尤其是在2008年，山東鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)相繼成立，鋼鐵業(yè)并購重組也推向了高潮。進(jìn)入“十二五”后，行業(yè)重組環(huán)境、對象以及驅(qū)動因素等方面發(fā)生了較大變化，重組步伐卻并未停歇。2011年，鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組主要集中于省內(nèi)重組以及在資本市場上對前期重組項(xiàng)目的資產(chǎn)整合。期間出現(xiàn)了河北鋼鐵集團(tuán)與7家省內(nèi)民營鋼企聯(lián)合重組、寶鋼重組廣東鋼鐵、廣鋼集團(tuán)資產(chǎn)置換、鞍鋼與三鋼閩光簽訂合作協(xié)議等一系列重組案例。

　　然而，歷史在重復(fù)的過程中也在發(fā)生改變。“當(dāng)前一波重組與‘十一五’期間有很大不同，重組的大環(huán)境、兼并驅(qū)動因素、重組對象、范圍和主體等都已經(jīng)發(fā)生了變化。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)坦言。

　　他指出，此前一輪鋼鐵業(yè)兼并重組主要發(fā)生在2005-2010年，這一時期正處我國經(jīng)濟(jì)高速增長、鋼鐵業(yè)跨越式發(fā)展之際，鋼材市場供需兩旺。特別是2008年之前，鋼鐵企業(yè)效益普遍較好。進(jìn)入“十二五”后，我國提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鋼鐵工業(yè)也步入微利和低增速時期，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了較大變化。

　　“正是因?yàn)榇蟓h(huán)境不同，兼并重組的驅(qū)動因素也發(fā)生了改變?！崩钚聞?chuàng)表示，上一波兼并重組以擴(kuò)大規(guī)模、新上項(xiàng)目和布局優(yōu)化為主要驅(qū)動因素，而當(dāng)前的兼并重組更多考慮的是優(yōu)勢互補(bǔ)、資源掌控和對技術(shù)管理提升的需求。兼并重組也從企業(yè)間的橫向重組，轉(zhuǎn)為橫向重組與上下游企業(yè)間縱向兼并重組共同推進(jìn)?！半S著我國鋼鐵企業(yè)競爭力的提升，以及一些國際鋼鐵、礦石并購機(jī)遇的出現(xiàn)，估計(jì)下一輪兼并重組有可能邁出國門走向全球?！崩钚聞?chuàng)直言。

　　還需有效整合

　　鋼鐵業(yè)兼并重組不斷升級，能否實(shí)現(xiàn)有效整合至關(guān)重要。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家應(yīng)對聯(lián)合重組的鋼鐵企業(yè)在發(fā)展方面給予更多的支持幫助，在政策上引導(dǎo)和調(diào)動企業(yè)聯(lián)合重組的積極性和主動性。

　　“當(dāng)前跨區(qū)域的鋼鐵整合以及大型鋼企之間的整合已經(jīng)越來越少。”徐向春指出，市場越嚴(yán)酷，重組機(jī)會越多。但是目前行業(yè)處于盈虧邊緣，一些企業(yè)也缺乏跨區(qū)域聯(lián)合重組的動力。

　　不僅僅是重組動力的提升，重組后如何有效實(shí)現(xiàn)整合也是擺在鋼企眼前的問題。作為我國最早進(jìn)行聯(lián)合重組的鋼鐵集團(tuán)，華菱鋼鐵在重組后一直存在二元制的管理模式問題，造成了經(jīng)營管理上的困難。據(jù)了解，整合后的一段時期內(nèi)，下屬衡陽、湘潭、漣源鋼廠的管理層任命權(quán)并未完全交予華菱鋼鐵。由于對二級鋼廠的控制力有限，采購、銷售等方面分割而治，導(dǎo)致華菱鋼鐵經(jīng)營上出現(xiàn)諸多漏洞。去年下半年，華菱鋼鐵終于開始整合集團(tuán)采購體系，并進(jìn)行人員調(diào)整，盡力扭轉(zhuǎn)虧損局面。

　　“鋼企重組中確實(shí)存在著管理、體制、人員等諸多問題，也有很多鋼鐵企業(yè)并沒有做到實(shí)質(zhì)性重組，而是為了應(yīng)對國家節(jié)能減排、淘汰落后等政策措施而進(jìn)行的臨時聯(lián)合，處于‘整而不合’的狀態(tài)?！崩钚聞?chuàng)指出，隨著“促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見”精神的進(jìn)一步落實(shí)，鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組將更加堅(jiān)持市場化運(yùn)作，依法合規(guī)開展兼并重組，提高聯(lián)合重組的實(shí)效和鋼鐵行業(yè)的競爭力。

　　如何解決好重組中的各項(xiàng)問題，顯然也不是企業(yè)一己之力能夠完成。今年，工信部計(jì)劃出臺“促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見”，對符合產(chǎn)業(yè)政策的兼并重組給予具體扶持政策。相關(guān)政策出臺也將成為行業(yè)兼并重組的“催化劑”。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組需要國家各級政府大力支持和配合，在稅收、財(cái)政資金、金融信貸、債權(quán)債務(wù)、職工安置、技術(shù)改造、土地及礦產(chǎn)資源配置等方面對企業(yè)給予支持幫助，特別是地方政府應(yīng)為鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組創(chuàng)造良好的環(huán)境。