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　　宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)狀況不佳，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。發(fā)改委官方網(wǎng)站上顯示，進(jìn)入4月以來(lái)，投資審批提速，僅5月21日一天就審批了100多個(gè)項(xiàng)目，相當(dāng)于5月份前20天的總和。以廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目為代表的一批重大項(xiàng)目也在停滯數(shù)年毫無(wú)進(jìn)展后，在近期獲得放行。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，進(jìn)入二季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不減。5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，并準(zhǔn)備啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。發(fā)改委審批投資提速，被解讀為中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激政策已經(jīng)啟動(dòng)，政府將通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)政策來(lái)保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。有專家甚至高呼“4萬(wàn)億2.0版來(lái)了”，在上一輪天量投資的負(fù)面效應(yīng)尚未消化殆盡之際，新一輪投資潮是否會(huì)加劇通脹，成為所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的核心話題。

　　“目前還沒(méi)有依據(jù)表明現(xiàn)在的投資力度可以與4萬(wàn)億相提并論，當(dāng)時(shí)是應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的緊急措施，現(xiàn)在沒(méi)有必要也沒(méi)有條件達(dá)到當(dāng)時(shí)的力度。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示。

　　事實(shí)

　　五月放行項(xiàng)目超過(guò)千億

　　5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局27日發(fā)布報(bào)告，1至4月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)14525億元，同比下降1.6%。而前三個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降1.3%，由此看來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力越來(lái)越大。

　　國(guó)務(wù)院會(huì)議確定立刻啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。其實(shí)，從4月份開始，交通運(yùn)輸部、鐵道部、國(guó)資委等六部委相繼出臺(tái)政策，向民間資本敞開大門。而發(fā)改委網(wǎng)站的信息顯示，項(xiàng)目審批速度明顯加快，5月21日一天就審批了100多個(gè)項(xiàng)目，相當(dāng)于5月份前20天的總和。

　　其實(shí)，今年2月底以來(lái)，重大建設(shè)項(xiàng)目審批速度明顯加快，部分高速公路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)和軌道交通項(xiàng)目獲得集中審批通過(guò)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1至4月份，新增項(xiàng)目增長(zhǎng)8000多個(gè)，僅4月發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目就多達(dá)328個(gè)，近乎去年同期的兩倍。

　　進(jìn)入5月，發(fā)改委項(xiàng)目審批再次提速。其中以首鋼、廣東湛江和廣西防城港等一批重大鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目的獲批最為矚目。湛江鋼鐵項(xiàng)目停滯4年后終獲放行，上述項(xiàng)目相加總投資額度將在千億以上。

　　最新研報(bào)顯示，發(fā)改委今年共審批通過(guò)1263個(gè)項(xiàng)目，除海外和以工代賑項(xiàng)目外有882個(gè)，公用事業(yè)行業(yè)項(xiàng)目占比高達(dá)78.8%，信息服務(wù)占比11.3%。其中公用事業(yè)板塊中風(fēng)電項(xiàng)目占比42.3%;水電項(xiàng)目占比28.8%，發(fā)改委今年已經(jīng)核準(zhǔn)8.8GW水電站，完成全年目標(biāo)44%，相當(dāng)于去年全年核準(zhǔn)量的70%，獲批規(guī)模較2011年明顯提速。

　　在廣州市社科院研究員彭澎看來(lái)，在出口和消費(fèi)短期內(nèi)難以提升的情況下，加大投資無(wú)疑是穩(wěn)增長(zhǎng)的法寶。在短期內(nèi)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)立竿見影，效果最為明顯，“但效益就難說(shuō)了”。

　　專家

　　與4萬(wàn)億投資不可相提并論

　　此次投資跟上次信貸放水不同

　　國(guó)家發(fā)改委審批項(xiàng)目增多，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，穩(wěn)增長(zhǎng)成為重點(diǎn)時(shí)，國(guó)家會(huì)不會(huì)再推出類似“4萬(wàn)億”那樣大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃?這成為眾多經(jīng)濟(jì)界人士關(guān)注焦點(diǎn)。

　　“現(xiàn)在的信貸能力不足以支撐4萬(wàn)億那么大的投資規(guī)模?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，2008年商業(yè)銀行的信貸比在62%—63%之間，而現(xiàn)在已經(jīng)上升到了67%，部分甚至更高，銀行已經(jīng)沒(méi)有足夠的能力如此大規(guī)模放開信貸。

　　“今年全年的貨幣政策方向是以穩(wěn)健為主?！边B平說(shuō)，2008年遭遇的金融危機(jī)百年一遇，其沖擊和影響當(dāng)時(shí)難以預(yù)料，2009年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)GDP增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)是-4個(gè)百分點(diǎn)，為了抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)快回落，故推出4萬(wàn)億投資計(jì)劃;現(xiàn)在的形勢(shì)跟當(dāng)時(shí)明顯不同，進(jìn)出口雖然仍不景氣，但對(duì)GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)僅在-0.5到0個(gè)百分點(diǎn)之間。“現(xiàn)在沒(méi)必要采取反危機(jī)的措施。”

　　連平進(jìn)一步分析稱，從融資主體來(lái)看，在2008年的4萬(wàn)億大投資中，中央實(shí)際只投入1.18萬(wàn)億元，其他都是地方政府和銀行放出的資金，其中銀行是主體?！爱?dāng)時(shí)中央貨幣政策是適度寬松，但銀行實(shí)際上是完全放開?！?/P>

　　“上一輪信貸總量比較大，也帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。但此后，中央加強(qiáng)了對(duì)地方融資主體的管理，很難再大開資金閘門?！边B平稱。