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　　5月10日凌晨，成品油終于如愿以償?shù)亟祪r了，但備受關注的成品油定價新機制卻“千呼萬喚仍未出”。新成品油定價機制未如期推出，市場猜測原因有二：一是原油價格持續(xù)走低，后期走勢有待觀望;二是新定價機制部分條款仍需驗證。國家發(fā)改委為何寧愿背負指責和質疑，也不拋出燙手山芋，把油價交給市場去定呢?據(jù)分析，新機制的推出決不是一件簡單的事，要慎之又慎。所以，發(fā)改委寧愿挨罵，時機不對也決不能推出。

　　拉鋸戰(zhàn)般的醞釀期

　　漲價、降價，每過22天，成品油都會挑逗一下市場脆弱的神經(jīng)?！皾q多跌少”的現(xiàn)實讓現(xiàn)行成品油定價機制備受詬病。在人們的口水中，新定價機制成了未來的救世主?？上?，這位新主遲遲不來。

　　現(xiàn)行成品油定價機制從2009年5月開始正式實施。該機制的核心為：當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內(nèi)汽柴油價格。

　　中宇資訊分析師王金濤算了一下，現(xiàn)行機制施行至今，國內(nèi)成品油零售價格共經(jīng)歷16次調整，其中11次上調，5次下調。汽油上調4390元/噸，下調1270元/噸，累計漲幅3120元/噸;柴油上調4270元/噸，下調930元/噸，累計漲幅3030元/噸。

　　“漲多跌少”導致國內(nèi)對現(xiàn)行定價機制的非議如潮水般四起。國家發(fā)改委也意識到了這個問題。早在2010年8月，國家發(fā)改委的一位官員就表示，現(xiàn)行機制僅僅是試行，發(fā)改委將對其進行調整。

　　2011年8月1日，航空煤油價格改革施行。在許多業(yè)內(nèi)人士看來，這是國家發(fā)改委在為國內(nèi)成品油定價機制的市場化“探路”。國家發(fā)改委有關負責人也表示，正在醞釀成品油定價機制改革。

　　但是，人們伸長了脖子等到2012年元旦的鐘聲響起，定價機制改革的靴子仍未落地。2012年3月20日，油價一下漲了五毛錢，這讓人們對現(xiàn)行機制的詬病達到了頂點。

　　漲價后，國際油價震蕩回落，近期急速下跌?！靶聶C制推出的時機來了?！辈簧贅I(yè)內(nèi)人士紛紛猜測。因為，現(xiàn)行定價機制就是在2008年金融危機爆發(fā)、國際油價暴跌的背景下推出的。時任發(fā)改委副主任彭森近期也曾明確表示，新機制出臺時機應是國際油價趨穩(wěn)或有所回調之時。

　　但市場終歸還是失望了，5月9日下午，發(fā)改委發(fā)文降油價，對新定價機制的推出只字未提。有業(yè)內(nèi)人士調侃，哪吒在母親的肚子里呆了三年六個月，新機制的推出醞釀了三個年頭了，都快趕上哪吒了。

　　時機不對決不推出

　　雖然發(fā)改委一再強調，考慮到經(jīng)濟全局和民生情況，上調幅度常常并不到位，但石油巨頭覺得目前的機制不夠市場化、導致虧損，社會輿論認為油價漲多跌少、油價過高，“兩頭不討好”的發(fā)改委陷入尷尬局面，為何不推出新機制，將一切責任推給市場?

　　卓創(chuàng)資訊成品油分析師朱春凱說，新機制的推出決不是一件簡單的事，要慎之又慎。所以，發(fā)改委寧愿挨罵，時機不對也決不能推出。

　　“改革的趨勢是成品油調價頻率加快，這會給下游行業(yè)帶來更頻繁的沖擊，不利于核算成本。比如，礦山開采企業(yè)剛進了500噸油，還沒有用，油價跌了，那用這500噸油開采鐵礦石的成本就高了。如果企業(yè)的承受能力差，那整個國家的經(jīng)濟就受影響，中國是世界的加工廠，以生產(chǎn)加工為主，現(xiàn)在完全市場化還不具備條件。目前國內(nèi)無原油期貨，貨幣匯率也未完全放開，不能完全參照國際做法。”

　　再有，當前國外地緣政治不穩(wěn)定。伊朗核危機可能引發(fā)國際石油市場震蕩和油價飆升的事件不能排除，國際原油價格不穩(wěn)定，這時候推出新機制交給市場定價不妥?！拔覈?6%的原油依靠進口，改革一定會考慮能源安全問題。有錢也買不到油怎么辦?那時罵誰都沒有用?！敝齑簞P說。

　　著名能源經(jīng)濟學家、中國石油大學中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成指出，雖然近期國際油價跌了，但今年以來國際油價在高位震蕩，新機制一旦推出，國內(nèi)調價更頻繁，因此有關部門可能考慮到穩(wěn)定物價的需要遲遲沒有推出。

　　在中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平看來，目前也并非改革的好時機，目前通脹壓力剛剛回落，經(jīng)濟也較脆弱，不利于定價機制改革的平穩(wěn)推進。

　　這得到了卓創(chuàng)資訊分析師呂斌的認同?！皬母母锏臅r機來說，在國際油價穩(wěn)定或者處于下降通道時順勢推出較好。如果國際原油處于上升通道時推出，即使新機制科學合理，但依然可能給公眾造成一個跟漲不跟跌的印象。但目前油價回調主要是回吐地緣政治溢價以及對目前政治經(jīng)濟環(huán)境不確定性的反應，預計本次低谷將持續(xù)到本月中旬?！?/P>

　　金銀島資訊分析師韓景媛表示，國內(nèi)經(jīng)濟運行局面尚不穩(wěn)定，此時開放的程度越大，對下游的影響亦越大，會導致通脹預期明顯增加。如原油期貨如回歸至80-85美元/桶，新機制出臺可能性較大。