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　　5月10日凌晨，成品油終于如愿以?xún)數(shù)亟祪r(jià)了，但備受關(guān)注的成品油定價(jià)新機(jī)制卻“千呼萬(wàn)喚仍未出”。新成品油定價(jià)機(jī)制未如期推出，市場(chǎng)猜測(cè)原因有二：一是原油價(jià)格持續(xù)走低，后期走勢(shì)有待觀(guān)望;二是新定價(jià)機(jī)制部分條款仍需驗(yàn)證。國(guó)家發(fā)改委為何寧愿背負(fù)指責(zé)和質(zhì)疑，也不拋出燙手山芋，把油價(jià)交給市場(chǎng)去定呢?據(jù)分析，新機(jī)制的推出決不是一件簡(jiǎn)單的事，要慎之又慎。所以，發(fā)改委寧愿挨罵，時(shí)機(jī)不對(duì)也決不能推出。

　　拉鋸戰(zhàn)般的醞釀期

　　漲價(jià)、降價(jià)，每過(guò)22天，成品油都會(huì)挑逗一下市場(chǎng)脆弱的神經(jīng)?！皾q多跌少”的現(xiàn)實(shí)讓現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制備受詬病。在人們的口水中，新定價(jià)機(jī)制成了未來(lái)的救世主?？上?，這位新主遲遲不來(lái)。

　　現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制從2009年5月開(kāi)始正式實(shí)施。該機(jī)制的核心為：當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格。

　　中宇資訊分析師王金濤算了一下，現(xiàn)行機(jī)制施行至今，國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格共經(jīng)歷16次調(diào)整，其中11次上調(diào)，5次下調(diào)。汽油上調(diào)4390元/噸，下調(diào)1270元/噸，累計(jì)漲幅3120元/噸;柴油上調(diào)4270元/噸，下調(diào)930元/噸，累計(jì)漲幅3030元/噸。

　　“漲多跌少”導(dǎo)致國(guó)內(nèi)對(duì)現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的非議如潮水般四起。國(guó)家發(fā)改委也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。早在2010年8月，國(guó)家發(fā)改委的一位官員就表示，現(xiàn)行機(jī)制僅僅是試行，發(fā)改委將對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

　　2011年8月1日，航空煤油價(jià)格改革施行。在許多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這是國(guó)家發(fā)改委在為國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化“探路”。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，正在醞釀成品油定價(jià)機(jī)制改革。

　　但是，人們伸長(zhǎng)了脖子等到2012年元旦的鐘聲響起，定價(jià)機(jī)制改革的靴子仍未落地。2012年3月20日，油價(jià)一下漲了五毛錢(qián)，這讓人們對(duì)現(xiàn)行機(jī)制的詬病達(dá)到了頂點(diǎn)。

　　漲價(jià)后，國(guó)際油價(jià)震蕩回落，近期急速下跌?！靶聶C(jī)制推出的時(shí)機(jī)來(lái)了?！辈簧贅I(yè)內(nèi)人士紛紛猜測(cè)。因?yàn)椋F(xiàn)行定價(jià)機(jī)制就是在2008年金融危機(jī)爆發(fā)、國(guó)際油價(jià)暴跌的背景下推出的。時(shí)任發(fā)改委副主任彭森近期也曾明確表示，新機(jī)制出臺(tái)時(shí)機(jī)應(yīng)是國(guó)際油價(jià)趨穩(wěn)或有所回調(diào)之時(shí)。

　　但市場(chǎng)終歸還是失望了，5月9日下午，發(fā)改委發(fā)文降油價(jià)，對(duì)新定價(jià)機(jī)制的推出只字未提。有業(yè)內(nèi)人士調(diào)侃，哪吒在母親的肚子里呆了三年六個(gè)月，新機(jī)制的推出醞釀了三個(gè)年頭了，都快趕上哪吒了。

　　時(shí)機(jī)不對(duì)決不推出

　　雖然發(fā)改委一再?gòu)?qiáng)調(diào)，考慮到經(jīng)濟(jì)全局和民生情況，上調(diào)幅度常常并不到位，但石油巨頭覺(jué)得目前的機(jī)制不夠市場(chǎng)化、導(dǎo)致虧損，社會(huì)輿論認(rèn)為油價(jià)漲多跌少、油價(jià)過(guò)高，“兩頭不討好”的發(fā)改委陷入尷尬局面，為何不推出新機(jī)制，將一切責(zé)任推給市場(chǎng)?

　　卓創(chuàng)資訊成品油分析師朱春凱說(shuō)，新機(jī)制的推出決不是一件簡(jiǎn)單的事，要慎之又慎。所以，發(fā)改委寧愿挨罵，時(shí)機(jī)不對(duì)也決不能推出。

　　“改革的趨勢(shì)是成品油調(diào)價(jià)頻率加快，這會(huì)給下游行業(yè)帶來(lái)更頻繁的沖擊，不利于核算成本。比如，礦山開(kāi)采企業(yè)剛進(jìn)了500噸油，還沒(méi)有用，油價(jià)跌了，那用這500噸油開(kāi)采鐵礦石的成本就高了。如果企業(yè)的承受能力差，那整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)就受影響，中國(guó)是世界的加工廠(chǎng)，以生產(chǎn)加工為主，現(xiàn)在完全市場(chǎng)化還不具備條件。目前國(guó)內(nèi)無(wú)原油期貨，貨幣匯率也未完全放開(kāi)，不能完全參照國(guó)際做法?！?/P>

　　再有，當(dāng)前國(guó)外地緣政治不穩(wěn)定。伊朗核危機(jī)可能引發(fā)國(guó)際石油市場(chǎng)震蕩和油價(jià)飆升的事件不能排除，國(guó)際原油價(jià)格不穩(wěn)定，這時(shí)候推出新機(jī)制交給市場(chǎng)定價(jià)不妥。“我國(guó)56%的原油依靠進(jìn)口，改革一定會(huì)考慮能源安全問(wèn)題。有錢(qián)也買(mǎi)不到油怎么辦?那時(shí)罵誰(shuí)都沒(méi)有用?！敝齑簞P說(shuō)。

　　著名能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成指出，雖然近期國(guó)際油價(jià)跌了，但今年以來(lái)國(guó)際油價(jià)在高位震蕩，新機(jī)制一旦推出，國(guó)內(nèi)調(diào)價(jià)更頻繁，因此有關(guān)部門(mén)可能考慮到穩(wěn)定物價(jià)的需要遲遲沒(méi)有推出。

　　在中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平看來(lái)，目前也并非改革的好時(shí)機(jī)，目前通脹壓力剛剛回落，經(jīng)濟(jì)也較脆弱，不利于定價(jià)機(jī)制改革的平穩(wěn)推進(jìn)。

　　這得到了卓創(chuàng)資訊分析師呂斌的認(rèn)同?！皬母母锏臅r(shí)機(jī)來(lái)說(shuō)，在國(guó)際油價(jià)穩(wěn)定或者處于下降通道時(shí)順勢(shì)推出較好。如果國(guó)際原油處于上升通道時(shí)推出，即使新機(jī)制科學(xué)合理，但依然可能給公眾造成一個(gè)跟漲不跟跌的印象。但目前油價(jià)回調(diào)主要是回吐地緣政治溢價(jià)以及對(duì)目前政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性的反應(yīng)，預(yù)計(jì)本次低谷將持續(xù)到本月中旬?！?/P>

　　金銀島資訊分析師韓景媛表示，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局面尚不穩(wěn)定，此時(shí)開(kāi)放的程度越大，對(duì)下游的影響亦越大，會(huì)導(dǎo)致通脹預(yù)期明顯增加。如原油期貨如回歸至80-85美元/桶，新機(jī)制出臺(tái)可能性較大。