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　　歐洲大規(guī)模的國企出現(xiàn)是在兩次世界大戰(zhàn)期間。從上世紀30年代至今，歐洲共經(jīng)歷了三次國有化和三次私有化浪潮。上世紀80年代是法國國有化程度最高的時期，2000名員工規(guī)模以上企業(yè)幾乎都是國企，全國有4300多家國企，營業(yè)額占全國40%。在德國，目前國企仍占全國企業(yè)總數(shù)一成左右;在意大利，關乎國計民生的重要部門大多屬于“直接國有”或“間接國有”企業(yè)范疇。有美國學者寫道，西歐資本主義“變質(zhì)”，很少有人意識到歐洲多國政府已在50個最大公司中的一半擁有直接控股權(quán)，許多人熟悉的公司，如雷諾汽車公司、英國石油公司、瑞典鋼鐵公司，政府都是唯一或最大的持股者。

　　在歐洲，許多學者認為，由于涉及國計民生的行業(yè)存在自然壟斷，供應商可以通過提高收費標準來賺取高額利潤。在此情況下，就有必要建立國有企業(yè)，并對其進行嚴格監(jiān)管。自1982年起，法國國鐵從半私有的公司轉(zhuǎn)為國有，法國鐵路此后取得迅速發(fā)展，成為歐洲高鐵線路最長的國家，法國國鐵用從票價較高的高鐵中獲取的利潤，來“內(nèi)部補貼”發(fā)展普通線路。英國鐵路部門1997年完成私有化，但其后5年，不僅鐵路票價連年上升，而且接連發(fā)生13起嚴重事故，共導致59人死亡，數(shù)百人受傷。許多人認為這是私有化導致的企業(yè)注重短期利益、長期投資不足，管理不善造成的。2003年，英國政府決定由有政府背景的“鐵路網(wǎng)”公司從私營承包者手中收回所有鐵路維護權(quán)。

　　長期以來，美國壟斷了大型客機制造業(yè)，歐洲企業(yè)雖然具有較高的技術(shù)水平，但財力有限，市場有限。為打破美國企業(yè)的壟斷，歐洲多國政府用參股等形式共同進行“空中客車”系列產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)。

　　在上世紀的私有化浪潮中，日本也將大量國企私有化。日本電力、交通等行業(yè)，私營企業(yè)成為主體。東京電力公司就是世界最大的私營核電公司。但在去年3月的大地震中，隸屬于東京電力的福島第一核電站的核泄漏事故造成當?shù)負p失慘重，賠償總額大大超過東京電力的承受能力，日本政府最后只能注資1萬億日元將其國有化，負責承擔全部賠償。因此在大地震后，日本掀起了一場對私有化的批判風潮。一些日本媒體稱，東電追求高額利潤，根本沒有花心思去維護安全系統(tǒng)，這才導致這場災難。幸虧政府將債務全部承擔下來，否則由此導致社會動蕩的局面簡直難以想像?！度毡窘?jīng)濟新聞》呼吁，在關系到國家發(fā)展命運的行業(yè)不應讓私人資本全部掌握。私人資本是以追逐利潤為唯一目標，一旦破產(chǎn)，債務將不了了之。而國家運營會以公共利益為目標，企業(yè)風險會低很多。

　　日本“官民合作”保社會穩(wěn)定

　　在亞洲，日本、韓國在戰(zhàn)后經(jīng)濟迅速追趕美歐，國企為其經(jīng)濟的崛起立下過“汗馬功勞”。在韓國，除了政策性銀行及作為準國家機構(gòu)的中小企業(yè)振興公團、資產(chǎn)管理公團、韓國能源管理工團外，還有大量國家投資或控股的實體企業(yè)，如韓國電力公社、韓國道路公社、韓國鐵路公社、韓國航空公社等。從上世紀60年代起，隨著韓國政府推行外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在私營企業(yè)規(guī)模偏小的情況下，由政府出面設立了很多公營企業(yè)，并在韓國的經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了很大作用。1963年韓國經(jīng)濟中公共企業(yè)所占份額為6.98%，上世紀70年代則維持在9%左右，1989年則上升為11.9%。

　　為了打破國企的壟斷，提高國企的效率，韓國曾經(jīng)進行大規(guī)模國企私有化，曾將電信市場完全民營化。不過，隨著韓國電信市場完全私有化，雖然市場競爭加劇，但民眾的通信費卻猛漲，在經(jīng)合組織OECD中僅次于墨西哥?！俄n民族新聞》抱怨說，隨著民營化的推進，有關民生的價格猛漲，以通信費為例，即使總統(tǒng)出來要求通信企業(yè)降價也不好使。

　　日本政治經(jīng)濟學者田村昭彥16日對《環(huán)球時報》記者說，二戰(zhàn)后日本私營企業(yè)根本無力與外國競爭，因此國企當時成了“日本先進科技和生產(chǎn)力”的代表，讓日本把有限的資源最大限度利用起來。日本很多基礎設施建設，比如公路、機場等都是中央政府和地方政府分攤費用建設好并運營起來。不過后來日本國企出現(xiàn)了機構(gòu)臃腫、巨額赤字等問題。為解決這些問題，日本政府開始部分出售國有企業(yè)的股份等，但“官民合作”的形式被沿用至今，是維系日本經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要力量。如果全面、迅速私有化，日本經(jīng)濟肯定是一顆隨時爆炸的炸彈，國家命脈可能被別國掌控。田村認為，國企和私企各有長處，應當將國企和私企各自長處結(jié)合。