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　　二、嚴(yán)重危害環(huán)境，甚至造成人身財(cái)產(chǎn)損失

　　二手挖掘機(jī)的大量進(jìn)入，加速國(guó)內(nèi)挖掘機(jī)的“老齡化”，這些二手挖掘機(jī)的尾氣排放、噪聲、油路密封、外觀件、材料降解及使用安全性、經(jīng)濟(jì)性等方面已不符合其原在國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)達(dá)國(guó)家是把二手挖掘機(jī)作為垃圾處理的。而將這些在原產(chǎn)國(guó)已淘汰的二手挖掘機(jī)大批量進(jìn)入中國(guó)，勢(shì)必對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成極大危害，甚至造成人身財(cái)產(chǎn)安全事故和工程質(zhì)量隱患。

　　三、擾亂國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，造成大量稅收流失

　　二手挖掘機(jī)進(jìn)口商主要是以個(gè)體戶定稅的方式經(jīng)營(yíng)，甚者大多是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，銷售渠道相對(duì)較為分散，在國(guó)內(nèi)銷售進(jìn)口二手挖掘機(jī)大多不給購(gòu)買用戶開(kāi)具增值稅發(fā)票，每年造成國(guó)家稅收大量流失。甚至一些人采取隱瞞偷逃、化整為零、直接購(gòu)取免稅證明、以舊換新、改頭換面、偽報(bào)貨名等手段偷逃海關(guān)關(guān)稅，直接損害國(guó)家利益，擾亂國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序。

　　四、嚴(yán)重沖擊中國(guó)民族品牌挖掘機(jī)產(chǎn)業(yè)，不利于國(guó)產(chǎn)挖掘機(jī)質(zhì)量和技術(shù)水平提升，難以創(chuàng)新升級(jí)

　　中國(guó)部分自主品牌挖掘機(jī)制造企業(yè)由于技術(shù)、資金和關(guān)鍵零部件等方面的原因，與在中國(guó)建廠的卡特彼勒、小松、日立、現(xiàn)代、沃爾沃、斗山等公司的競(jìng)爭(zhēng)中暫處劣勢(shì)。而進(jìn)口的二手挖掘機(jī)平均價(jià)格僅為新機(jī)價(jià)格的30%~50%，又有部分用戶被國(guó)外原裝“洋”貨所迷惑，造成每年數(shù)萬(wàn)臺(tái)的進(jìn)口量直接擠占了中國(guó)自主品牌市場(chǎng)，以2011年為例，市場(chǎng)上挖掘機(jī)總銷量17萬(wàn)多臺(tái)，其中進(jìn)口二手挖掘機(jī)占比約占14.25%，自主品牌挖掘機(jī)新機(jī)銷量?jī)H占39.11%。如果2012年二手挖掘機(jī)的進(jìn)口不加以控制，加上挖掘機(jī)市場(chǎng)需求短期內(nèi)難以回升，對(duì)中國(guó)自主品牌挖掘機(jī)產(chǎn)業(yè)的沖擊將更加嚴(yán)重，必將造成國(guó)家和企業(yè)的投資浪費(fèi)。

　　為此何清華委員建議：

　　一、制定并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和有效、充分、適宜的方法對(duì)二手挖掘機(jī)進(jìn)口進(jìn)行國(guó)家審批和入境檢驗(yàn)。

　　二、堅(jiān)持遵守2007年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布實(shí)施的《進(jìn)口二手挖掘機(jī)驗(yàn)收規(guī)范》，凡是經(jīng)檢驗(yàn)不合格的、不符合此規(guī)范的堅(jiān)決擋在國(guó)門之外，不允許進(jìn)口，以此維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者的利益。