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　　在剛剛開幕的全國政協(xié)十一屆五次會議上，全國政協(xié)委員山河智能董事長何清華又一次向國務(wù)院提交了“關(guān)于第三次強烈要求嚴格限制進口二手挖掘機的提案”。據(jù)何清華介紹，在國際上，發(fā)達的美、日、韓及歐盟等國是不允許二手挖掘機進口的，個別的國家也只允許極少量的進口。為什么我們國家每年允許如此大批量的進口淘汰下來的二手挖掘機?是我們不能生產(chǎn)嗎?是我們國家生產(chǎn)的數(shù)量和型號不夠嗎?是我們的產(chǎn)品質(zhì)量不行嗎?都不是!因此，他的提案從二手機損害用戶利益、危害環(huán)境和質(zhì)量隱患、擾亂國家經(jīng)濟秩序、嚴重制約行業(yè)發(fā)展等角度，強烈呼吁國家相關(guān)部門嚴格限制進口二手挖掘機。

　　何清華指出，中國還不是挖掘機產(chǎn)業(yè)強國，從2000年至2011年中國挖掘機械市場的總體情況來看，外資品牌挖掘機一直占據(jù)中國市場的主導(dǎo)地位，日系品牌、韓系品牌、歐美品牌三大外資品牌挖掘機，由于掌握關(guān)鍵液壓配套件的技術(shù)或生產(chǎn)，一直占據(jù)中國70%左右的市場。

　　目前，我國挖掘機產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受宏觀經(jīng)濟政策等外部環(huán)境的制約嚴重，據(jù)統(tǒng)計，2011年一季度共銷售挖掘機74576臺，實現(xiàn)了同比59.80%的大幅增長。但是進入2011年二季度后，共銷售51254臺，與2010年同期基本持平，只增長了3.05%，5、6兩個月的銷量較2010年同期都有不同程度的下降。更為冷淡的是，自2011年下半年至今，國內(nèi)挖掘機市場一蹶不振，持續(xù)走低。

　　在這樣的情況下，一些商人將大量的二手挖掘機進口到國內(nèi)，甚至外國的生產(chǎn)廠商還將二手產(chǎn)品通過翻新、再制造等工藝之后，低價銷售到國內(nèi)市場，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計2011年進口挖掘機31369臺，計29.86億美元，金額同比增長5.13%，其中二手挖掘機25095臺。這不僅對中國挖掘機械市場，而且對剛剛發(fā)展起來的我國自主品牌挖掘機制造企業(yè)的沖擊之大難以想象。同時，每年因二手挖掘機造成的安全事故也不勝枚舉。

　　何清華表示，這份提案曾經(jīng)兩次由工程機械工業(yè)協(xié)會、挖掘機分會主導(dǎo)聯(lián)合挖掘機制造企業(yè)起草，已委托在前兩次政協(xié)會議上提出，此次已是第三次。中國工程機械工業(yè)協(xié)會、挖掘機分會在引領(lǐng)中國挖掘機行業(yè)健康發(fā)展、維護行業(yè)發(fā)展秩序上做了大量的工作，特別是在強烈要求限制進口二手挖掘機工作上，做了不懈的努力。這次提案中的數(shù)據(jù)來自中國工程機械工業(yè)協(xié)會和其中的挖掘機分會，同時也反映了這兩個協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和會員的強烈意愿。鑒于前面提案收效不大，這次我強烈要求首先將此提案提交國務(wù)院和工信部主要領(lǐng)導(dǎo)，盡快介入此項工作，采取緊急有效措施，快速有效處理。在從根本上堵住二手挖掘機大量進口的同時，希望有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)加大對國內(nèi)品牌挖掘機生產(chǎn)廠家的扶持力度，盡快提高其市場競爭力，擴大其市場占有率，這對整個工程機械行業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升和保護國家安全都具有極其重要的意義。

　　提案從四個方面論述了進口二手挖掘機的危害：

　　一、嚴重損害消費者利益

　　經(jīng)過數(shù)年或幾千小時使用后的二手挖掘機核心部件已磨損嚴重，性能指標大幅下降，加之進口環(huán)節(jié)沒有按標準進行嚴格的檢驗，也沒有專業(yè)的技術(shù)人員把關(guān)，致使大量不合格的二手挖掘機進入中國市場;甚至把假冒偽劣、以次充好、以小充大、翻新和零件拆換等問題挖掘機械銷售給我國用戶，導(dǎo)致二手挖掘機進口市場極度混亂。另外，由于國內(nèi)不少用戶對挖掘機技術(shù)知識知之不多，往往被較低的價格和所謂原裝“洋”貨所迷惑，而不了解二手挖掘機液壓系統(tǒng)部件磨損后，容積效率下降，其機器性能大打折扣，使用成本增加，再加上二手挖掘機沒有質(zhì)量保證，沒有售后“三包”服務(wù)，一旦發(fā)生故障，維修成本和零部件購買成本大幅提高。