工信部日前印發(fā)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?!笆濉逼陂g,鋼鐵工業(yè)“由大變強(qiáng)”如何走,產(chǎn)能、布局、原料等新目標(biāo)如何落實(shí)……針對(duì)這些問題,工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人7日對(duì)《規(guī)劃》作了權(quán)威解讀。
鋼鐵工業(yè)步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式關(guān)鍵階段
據(jù)了解,“十一五”期間我國粗鋼產(chǎn)量增加了2.75億噸,增量是歷個(gè)五年計(jì)劃之最。2010年產(chǎn)粗鋼6.3億噸,占世界總產(chǎn)量的44.2%。
“過去五年是我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度最快、節(jié)能減排成效顯著的五年,但另一方面,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局等結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,資源、環(huán)境等外部因素對(duì)行業(yè)發(fā)展的制約作用逐步增強(qiáng)?!惫ば挪吭牧瞎I(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)介紹,《規(guī)劃》將引導(dǎo)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)、更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。《規(guī)劃》編制是統(tǒng)一行業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)的過程。與以往相比,《規(guī)劃》更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用,突出規(guī)劃宏觀指導(dǎo)的原則性、方向性。
基于對(duì)我國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢和外部環(huán)境綜合分析判斷,規(guī)劃指出“十二五”時(shí)期是我國鋼鐵工業(yè)步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段。
據(jù)了解,“十二五”時(shí)期鋼鐵工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切要求,也是鋼鐵工業(yè)自身發(fā)展的切實(shí)需要。同時(shí),我國鋼鐵工業(yè)具備了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的良好基礎(chǔ),在品種質(zhì)量、技術(shù)裝備和節(jié)能減排等方面進(jìn)步明顯。
經(jīng)過多種科學(xué)測算,《規(guī)劃》以7.5億噸作為2015年國內(nèi)粗鋼導(dǎo)向性消費(fèi)量。同時(shí),工信部預(yù)測我國中遠(yuǎn)期粗鋼消費(fèi)量最高峰可能出現(xiàn)在2015年至2020年期間,峰值7.7億—8.2億噸。
提高品種質(zhì)量
據(jù)了解,我國鋼鐵工業(yè)在鋼材品種質(zhì)量方面的不足,主要表現(xiàn)為量大面廣的產(chǎn)品檔次低,質(zhì)量和穩(wěn)定性較差,高端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力不強(qiáng),與下游行業(yè)銜接不暢。為此,《規(guī)劃》從提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)穩(wěn)定性、滿足下游需求三方面提出品種質(zhì)量的具體發(fā)展目標(biāo)。
“以前,行業(yè)內(nèi)將主要注意力放在了短缺品種開發(fā)上,對(duì)量大面廣的建筑用螺紋鋼筋、線材、中厚板和熱軋板帶等品種重視不夠,花費(fèi)的精力不足,影響了行業(yè)整體水平的提高。”該負(fù)責(zé)人表示,《規(guī)劃》將提高量大面廣鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。
據(jù)介紹,高端鋼材品種產(chǎn)銷規(guī)模相對(duì)較小,技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方面的壁壘高,研發(fā)生產(chǎn)投入大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高,產(chǎn)品多為直供銷售,市場開拓難度大。這些特點(diǎn),決定了其研發(fā)、生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用對(duì)鋼鐵企業(yè)在資金投入、技術(shù)能力和市場開發(fā)等方面的要求很高。因此,要鼓勵(lì)少數(shù)有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)開發(fā)高端鋼材品種,防止同質(zhì)化發(fā)展。
同時(shí),要依法依規(guī)徹底淘汰落后產(chǎn)能,不再繼續(xù)提高淘汰落后的裝備標(biāo)準(zhǔn),關(guān)好淘汰落后煉鐵產(chǎn)能的后門。
注重技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排
《規(guī)劃》從兩個(gè)方面對(duì)鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了具體要求,一是鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向,要加強(qiáng)在工藝、技術(shù)裝備,新產(chǎn)品新材料,節(jié)能減排和資源利用等方面的技術(shù)創(chuàng)新。二是建立完善技術(shù)創(chuàng)新體系,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制和機(jī)制。
據(jù)介紹,技術(shù)改造是最大程度發(fā)揮投資作用、盡快產(chǎn)出效益的有效手段?!笆濉睍r(shí)期技術(shù)改造要改變過去以提高質(zhì)量和裝備水平、同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)能增長的做法,轉(zhuǎn)而以提高品種質(zhì)量、推進(jìn)節(jié)能減排等為目標(biāo),改造的結(jié)果可能是產(chǎn)能還會(huì)有所降低,部分環(huán)保措施還會(huì)使成本上升,但鋼材性能將更高,用量將減少,與城市的發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。
總體來看,我國鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排潛力仍有挖掘的空間,《規(guī)劃》給“十二五”鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能提出新目標(biāo)。從推廣節(jié)能減排技術(shù)的角度提出重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t干熄焦率達(dá)到9518%以上。
同時(shí),《規(guī)劃》根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際,提出2015年鋼鐵工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放下降18%,該目標(biāo)高于國家提出的16%的目標(biāo),但低于工業(yè)行業(yè)20%的目標(biāo),主要是考慮我國鋼鐵工業(yè)節(jié)能已處于較為領(lǐng)先的水平,節(jié)能潛力相對(duì)其他工業(yè)行業(yè)較小,下降18%的目標(biāo)仍然十分艱巨,必須從提高附加值和全方位推進(jìn)節(jié)能減排才有可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
《規(guī)劃》指出在不增加生產(chǎn)能力的前提下,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵發(fā)展提出了具體要求。
我國環(huán)渤海地區(qū)鋼材嚴(yán)重供大于求,區(qū)域內(nèi)鋼材消費(fèi)量不到產(chǎn)能的50%。長三角地區(qū)鋼材生產(chǎn)和消費(fèi)量大,處于供略大于求的弱平衡狀態(tài),區(qū)域內(nèi)土地緊缺、能源供應(yīng)緊張、環(huán)境容量小,因此環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)原則上不再新建鋼鐵基地。
繼續(xù)推進(jìn)東南沿海鋼鐵基地建設(shè),主要可以緩解供需矛盾,支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)鋼鐵工業(yè)重大布局調(diào)整。同時(shí),有利于促進(jìn)寶鋼、鞍鋼、武鋼戰(zhàn)略布局和優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)培育形成具有國際競爭力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán),促進(jìn)我國鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
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