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不因徐工案因噎廢食 全球視野看外資并購
dgxdyq.com.cn   2009-08-14  中國工程機械信息網(wǎng)
導(dǎo)讀:  最近一段時期,美國凱雷并購徐工、法國賽博(SEB)并購蘇泊爾等外資并購案,引起了社會各界的廣泛關(guān)注。有人擔心,外國投資者并購境內(nèi)企業(yè),會不會形成行業(yè)壟斷,會不會危及產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全?  商務(wù)部 ...

  最近一段時期,美國凱雷并購徐工、法國賽博(SEB)并購蘇泊爾等外資并購案,引起了社會各界的廣泛關(guān)注。有人擔心,外國投資者并購境內(nèi)企業(yè),會不會形成行業(yè)壟斷,會不會危及產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全?

  商務(wù)部外資司負責人對記者說,外資并購,也稱跨國并購,是國際間通用的吸收外資主要形式。與其他國家和地區(qū)不同,由于資本市場不完善,長期以來,我國吸收外資一直以綠地投資為主,也就是投資新建企業(yè)。近年來,外商以并購方式對華投資有所增加,但投資規(guī)模較小,并以小型企業(yè)并購為主。今年1至5月,以并購方式投入的外資僅有20億美元左右,約占同期我國吸收FDI的7%。我國的外資并購剛剛起步。

  聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織10月發(fā)布的《2006年世界投資報告》指出,2005年全球外國直接投資(FDI)達到9160億美元,其中全球跨國并購總金額為7610億美元,占當年FDI總量的80%以上。

  由于國內(nèi)對并購這種跨國投資的方式和程序了解得不夠全面,一些人把外資并購視為“洪水猛獸”。博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖認為,外資并購只是全球通用的吸收FDI的一種形式,并且是一種行之有效的市場手段。并購并不一定構(gòu)成行業(yè)壟斷,并購本身也不會危及行業(yè)安全和經(jīng)濟安全。

  商務(wù)部條法司負責人指出,采用并購方式吸收外資,一方面要積極推動,另一方面,要規(guī)范并購行為,加強對外資并購相關(guān)行業(yè)的審查,避免出現(xiàn)負面影響。

  國務(wù)院經(jīng)濟發(fā)展研究中心的專家認為,國內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)投資已經(jīng)出現(xiàn)飽和趨勢,國內(nèi)要素成本的上升和能源資源的制約,也限制了外資的投入。外資并購將成為今后我國吸收FDI的主要方式之一,應(yīng)當引起高度重視和關(guān)注。

  商務(wù)部外資司負責人對記者說,在經(jīng)濟全球化的今天,要以平常心態(tài),以全球視野看待外資并購。既不要把它妖魔化,也不要輕視它。首先要加強對并購的研究,完善并購的法律法規(guī),健全產(chǎn)業(yè)安全和反壟斷預(yù)警機制。其次,要促進公平競爭、營造有利于并購方式發(fā)展的投資環(huán)境。

  為了促進和規(guī)范外資并購,今年9月8日,商務(wù)部等六部委制定的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》正式實施。

  商務(wù)部條法司負責人認為,這一規(guī)定允許外國投資者通過股權(quán)交換并購境內(nèi)公司,為外資并購國內(nèi)企業(yè)拓寬了渠道和手段。同時,開拓了境內(nèi)企業(yè)海外上市融資的渠道并加強了相關(guān)監(jiān)管。這位負責人表示,對于凱雷并購徐工、國美并購永樂等近期廣受關(guān)注的并購案件,商務(wù)部正在按有關(guān)條例和規(guī)定審查。

  國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人指出,在保持國家對若干重點行業(yè)、重點領(lǐng)域控制能力和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)外資以并購、參股、再投資等多種形式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造,積極探索盤活國有資產(chǎn)的有效形式。除關(guān)系到國家安全的重要領(lǐng)域和重點企業(yè)外,逐步放松對外方控股其他企業(yè)和領(lǐng)域的限制。推動民營企業(yè)與外資開展投資合作,促進提高我國民營經(jīng)濟總體水平和國際競爭力。

  商務(wù)部外資司負責人說,對外開放是我國的基本國策,利用外資是對外開放的重要內(nèi)容。在當前國際引資競爭空前加劇的形勢下,應(yīng)該進一步樹立全球意識,繼續(xù)積極有效利用外資,努力探索利用外資新方式,提高吸收外資的質(zhì)量和水平。

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