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　　三次會議 “頂層設(shè)計”雛形初現(xiàn)

　　長沙的“自主創(chuàng)新”，必須突破原有模式與格局的觀念文化、制度文化和環(huán)境文化。市委市政府的決策者們在調(diào)研和討論中，形成了統(tǒng)一認識，開始緊鑼密鼓地制定和推出支持自主創(chuàng)新的系列重大政策。

　　2006年，長沙市委、市政府出臺《關(guān)于加快科技創(chuàng)新大力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》，率先開啟國家創(chuàng)新型城市建設(shè)探索。

　　2007年初，陳潤兒在長沙市委十一屆三次全體(擴大)會議上，把“加速推進新型工業(yè)化”，提升到全市自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度，提出走長沙特色新型工業(yè)化道路。同時出臺的《關(guān)于加速推進新型工業(yè)化若干問題的意見》，明確了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、完善投入引導(dǎo)機制、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等十個方面的問題;出臺《長沙市六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確主攻六大產(chǎn)業(yè)集群。

　　同年11月，在中共長沙市委十一屆四次全會上，市委、市政府推出《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研合作推進科技成果產(chǎn)業(yè)化的暫行規(guī)定》，提出了一系列破解科技經(jīng)濟兩張皮格局的重大舉措。因其內(nèi)容是45條，被業(yè)內(nèi)人士譽為“長沙45條”。其相應(yīng)的實施細則配套出臺，使這個政策既具有前瞻性，又具有操作性。近年來，鄭州、濟南、南寧、武漢、揚州等地考察團相繼來長沙調(diào)研學(xué)習(xí)這一規(guī)定及其實施細則。

　　決策一 打造平臺 突破創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化瓶頸

　　怎樣解決長沙科教優(yōu)勢明顯、科技成果轉(zhuǎn)化率較低的問題?2007年底，長沙市委市政府極力推進產(chǎn)學(xué)研金合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，平臺打造工程拉開序幕。

　　在陳潤兒書記的倡導(dǎo)協(xié)調(diào)，科技部、教育部、中國科學(xué)院和湖南省人民政府的支持下，中國(長沙)科技成果轉(zhuǎn)化交易會(以下簡稱科交會)順利舉行并永久落戶長沙。負責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的常設(shè)科技服務(wù)機構(gòu)——長沙市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心也應(yīng)運而生。

　　研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺、技術(shù)協(xié)作平臺、成果對接平臺、信息交流平臺、中介服務(wù)平臺等七大平臺，支撐形成的產(chǎn)學(xué)研金一體化大平臺，成為長沙自主創(chuàng)新充滿魅力的風(fēng)景。

　　決策二 激勵機制 夯實自主創(chuàng)新人才基礎(chǔ)

　　如何發(fā)揮本土人才優(yōu)勢，又如何吸引外來人才，特別是長沙缺少的掌握國際先進技術(shù)、創(chuàng)新能力突出的人才?長沙為此實施了一系列人才激勵機制。

　　長沙設(shè)立了“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新貢獻獎”“產(chǎn)學(xué)研合作獎”“科技成果轉(zhuǎn)化獎”等獎勵基金，定期評選“長沙市優(yōu)秀專家”“長沙市十佳青年科技創(chuàng)新人才”并給予重獎。

　　2009年，長沙出臺《長沙市引進國際高端人才三年行動計劃》和《長沙市引進儲備萬名優(yōu)秀青年人才工作計劃》。從當(dāng)年開始，三年內(nèi)引進100名國際高端人才和30個國際高端人才團隊;從全國高校特別是整體實力雄厚、專業(yè)特色鮮明的“211工程”“985工程”高校引進儲備1萬名應(yīng)屆畢業(yè)的博士、碩士和優(yōu)秀本科畢業(yè)生，以少有的高調(diào)在海內(nèi)外掀起了一股搶攬人才的熱潮。

　　同年6月，長沙成功舉辦“首屆中國長沙—重點大學(xué)人才戰(zhàn)略合作峰會”，與清華大學(xué)、北京大學(xué)等65所重點大學(xué)、中國科學(xué)院等12家科研院所，中聯(lián)重科、三一重工等12家重點企業(yè)，共同簽署了《人才戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，深化了校市人才戰(zhàn)略合作。

　　長沙市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶團，到國內(nèi)重點高校分布相對集中的北京、南京、上海、武漢、成都、西安等六大片區(qū)，展開“進重點大學(xué)，攬萬名英才”行動，重點引進行業(yè)急缺科技人才。

　　2011年，作為延伸配套計劃，長沙市又開始連續(xù)三年在全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位和區(qū)縣(市)引進儲備的優(yōu)秀青年人才中以定向考錄的方式，重點培養(yǎng)起用300名左右德才兼?zhèn)?、表現(xiàn)優(yōu)異的青年人才。

　　決策三 績效考核 力保自主創(chuàng)新高效建設(shè)

　　事業(yè)興衰，關(guān)鍵在干部。在長沙創(chuàng)新變革高速發(fā)展的態(tài)勢下，一些干部能力弱化、責(zé)任心消減、激情消退。長沙為此引入“績效”理念，2007年初，市委、市政府決定對所有區(qū)縣(市)、市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員全面實行績效考核管理，并出臺一系列干部績效考核管理細則和規(guī)定，構(gòu)建起有效的管理制度體系。開省會城市將績效“從班子考核到個人”的考核方案先河。此后，長沙相繼推出了公開對話、公開述廉、公開選拔的“三公開”改革措施。

　　決策四 產(chǎn)業(yè)“抱團” 激發(fā)自主創(chuàng)新最大潛能

　　長沙在實施“興工強市“戰(zhàn)略過程中，中聯(lián)重科與長豐獵豹、遠大空調(diào)等企業(yè)迅速崛起，成為各所屬行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。但在這些企業(yè)發(fā)展的同時，長沙市的產(chǎn)業(yè)集群和配套產(chǎn)業(yè)卻還處于較低的層次。

　　一份“促進長沙產(chǎn)業(yè)集群“的調(diào)研報告提交，建議產(chǎn)業(yè)“抱團”發(fā)展，培育明星企業(yè)，打造企業(yè)聯(lián)合艦隊，加速形成以中聯(lián)重科、長豐、遠大等企業(yè)為核心的工程機械、汽車、家電三大產(chǎn)業(yè)集群，著力培育鑄造、模具、熱處理、電鍍四大配套中心。

　　這個報告迅速被長沙市委、市政府決策層采納，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路確定，提議中的三大產(chǎn)業(yè)集群擴展到六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2007年，《長沙市六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出臺。