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　　(三)中小企業(yè)融資難等問題尚未根本解決，發(fā)展環(huán)境仍有待優(yōu)化。隨著利率、存貸款準(zhǔn)備金率再次調(diào)高，新的貨幣政策進(jìn)一步收緊了流動性，中小企業(yè)資金緊張狀況可能加劇。一些行業(yè)準(zhǔn)入門檻過高，政策有待細(xì)化完善;部分已出臺政策過于原則，缺乏操作性，部分優(yōu)惠政策申報程序復(fù)雜，享受政策成本高。一些企業(yè)反映，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，各種名目的收費(fèi)項目依然過多。小企業(yè)融資難問題依然突出，中小企業(yè)融資渠道需要進(jìn)一步拓寬。中小企業(yè)社會服務(wù)體系還不夠健全，一些機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量還有待提高。扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)?？傮w偏小，使用分散。

　　(四)資源環(huán)境約束日益凸顯，節(jié)能減排面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一方面，我國石油對外依存度目前已超過50%，銅、鐵礦石則達(dá)到60%以上;另一方面，國內(nèi)能源消費(fèi)需求量越來越大，能源支撐我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)巨大?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，節(jié)能減排一些見效快、容易做的措施基本都實(shí)行了，2011年還要新增降低二氧化碳排放強(qiáng)度和污染物排放控制種類(氨氮和氮氧化物)及重金屬污染控制指標(biāo)，節(jié)能減排難度和面臨的壓力都進(jìn)一步加大。同時，今年還是“十二五”規(guī)劃開局之年，地方投資熱情高漲，要警惕因此引起的能源消耗剛性回升。中國工業(yè)節(jié)能減排仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　四、2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和環(huán)境展望

　　從國際形勢看，在各國經(jīng)濟(jì)刺激政策的持續(xù)推動下，全球經(jīng)濟(jì)呈復(fù)蘇態(tài)勢，但由于國際金融危機(jī)的深層次影響還沒有完全消除，全球發(fā)展問題更加突出，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定性因素增多，短期內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)仍將在曲折艱難中緩慢復(fù)蘇。據(jù)IMF最新預(yù)測，預(yù)計2011年全球經(jīng)濟(jì)增速為4.4%;其中，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出增長6.5%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長率將只有2.5%。世界銀行預(yù)測，2011年世界經(jīng)濟(jì)增長速度將從2010年的3.9%放緩至3.3%。聯(lián)合國預(yù)測，2011年世界經(jīng)濟(jì)將增長3.1%，比2010年回落0.5個百分點(diǎn)。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性和不平衡性進(jìn)一步顯現(xiàn)，2011年我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境更趨復(fù)雜。一是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力不足，短期內(nèi)難以根本好轉(zhuǎn)。美國、歐盟失業(yè)率仍維持在9-10%的高位，無就業(yè)、無創(chuàng)新復(fù)蘇導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長缺少后勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展還將需要一個長期的過程，短期內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難以實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。二是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程不均衡，宏觀政策協(xié)調(diào)難度加大。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)、新興經(jīng)濟(jì)體等由于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)差異導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)難度增大。三是影響和干擾經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的因素不斷增加，加大了復(fù)蘇的成本和難度。貿(mào)易保護(hù)、股市和匯率波動、美元貶值及全球大宗商品價格持續(xù)上漲等，將影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

　　從國內(nèi)形勢看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。2011年，消費(fèi)將繼續(xù)保持增長。 “十二五”期間，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展將形成拉動消費(fèi)擴(kuò)大的強(qiáng)大動力，中央將保障和改善民生作為擴(kuò)大消費(fèi)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動擴(kuò)大消費(fèi)從臨時性激勵政策轉(zhuǎn)變到常態(tài)化政策，建立保障擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，在國內(nèi)消費(fèi)穩(wěn)定增長的拉動下，輕工、紡織、家電、汽車等消費(fèi)類產(chǎn)品的生產(chǎn)可望維持在一個較高增長水平。

　　投資增速將有所放緩，但投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，隨著“十二五”規(guī)劃新項目的開始、水利和保障性安居工程建設(shè)力度加強(qiáng)、中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，加上國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見相關(guān)政策的不斷細(xì)化和落實(shí)，民間投資領(lǐng)域逐步拓寬，都會對今年的投資增長起到重要支撐作用。投資仍然是拉動工業(yè)增長的主要力量，結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等將是工業(yè)投資的重點(diǎn)，預(yù)計工業(yè)投資將繼續(xù)保持較高的增長速度。

　　出口將出現(xiàn)波動性增長。目前各國經(jīng)濟(jì)先后復(fù)蘇，國際市場需求擴(kuò)張速度盡管存在貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步多樣化、復(fù)雜化和常態(tài)化，我國產(chǎn)品出口將面臨更多貿(mào)易壁壘，以及人民幣匯率升值壓力加重等問題，但是，2011年出口仍將保持一定的增長。

　　綜合考慮各方面因素，2011年我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然十分復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的任務(wù)相當(dāng)艱巨。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，預(yù)計2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)期增長11%左右，其中，原材料行業(yè)增長10.5%，裝備制造業(yè)增長16%，消費(fèi)品行業(yè)增長11%,電子行業(yè)增長13%，出口交貨值增長10%左右;工業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長19%左右，內(nèi)需拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。